小城镇建设对拉动国民经济健康发展的作用及意义探究

杨 洋 张丹丹 李 成

(长安大学建筑学院，陕西 西安 710000)

1．小城镇的定义及其在新型城镇化中的作用

1．1小城镇及新型城镇化的概念。小城镇是指农村地区一定区域内工商业比较发达，拥有一定市政设施和服务设施的政治、经济、文化和生活服务中心，是一种从乡村型社区变成多种产业并存、向现代化城市转变中的过渡性地区。

城镇化简单地讲是指人口向城镇集中的过程，我国现阶段已经进入城镇化的快速提升时期。而新型城镇化就是指以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、集群化、生态化，农村城镇化，全面提升城镇化质量，走科学发展、集约高效、环境友好、社会和谐、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设道路。

1．2小城镇在新型城镇化中的作用。在旧有的城市化过程中，由于政策、经济等原因，大城市中的交通、环境、卫生等问题变得日益突出，促使我们改变城市化的发展思路，在继续发挥大中城市的集聚作用同时，大力发展小城镇，形成科学合理的城镇体系，推动我国的城市化进程健康发展。具体讲，发展小城镇的作用主要有:

1．2．1解决“三农问题”。中国是个农业大国，农村人口在我国总人口中的比重十分庞大，随之产生的“三农”问题也十分突出，能否解决好“三农”问题关系到我国的总体发展。而小城镇的建设就为解决这个问题提供了很好的办法。只有大力发展小城镇，将农村剩余劳动力转移到城镇，才能加速农业现代化进程，带动农村产业的多样化，让农民通过农业致富，彻底解决好“三农”问题。

1．2．2转移农村剩余劳动力。近年来，随着小城镇规模的扩大，为农村剩余劳动力的转移提供了空间。小城镇中二三产业的发展，吸引了大批农村剩余劳动力到小城镇生活和工作。可以说，小城镇的建设为我国的农村剩余劳动力转移发挥了重要作用。

1．2．3完善了城镇化建设网络。一个健康的城镇化体系应该是一个多层次的网络体系，而不是大中城市和小城镇发展的分化。小城镇就像人体中毛细血管一样，是大城市和乡村之间的纽带，对国家整体的城市化建设和经济发展起着至关重要的作用。

2．中国国民经济发展方式的转变

经济学上讲，拉动国家经济发展的因素主要有投资、消费和出口。长期以来，依靠我国的人口红利，发展劳动密集型产业，使我国成为了一个出口大国，再加上国家大规模的基础设施建设，种种政策让我国的经济保持了多年的高速增长。但随着世界经济的衰落，让消费在我国经济发展中作用一直不大的特点更加突出。而拉动内需，在世界经济不景气的情况下，则被普遍认为是拉动经济增长的重要途径。

所以，我国的经济发展要从依靠投资和出口转变到依靠消费上来，积极挖掘国内市场潜力。而小城镇的建设和发展，正可以作为拉动内需，释放消费潜力的重要途径。通过小城镇的建设，形成小城镇建设与经济发展的良性循环，释放小城镇拥有的巨大市场潜力，才能实现经济的健康发展。

3．如何通过发展小城镇促进国民经济的健康发展

3．1挖掘特色，寻找合适的发展模式。小城镇的建设和发展没有一个统一模式，各个地区的经济发展基础不同，生产生活环境不同等都会影响小城镇的建设和发展。所以，各个地区的小城镇在建设过程中应充分挖掘自身的特色，以区域统筹的视角做好定位，认清自己的优劣势，因地制宜的推进差异性的城镇化。只有找到合适的发展模式，把握特色，才能避免在经济发展过程中被同化掉，实现经济的可持续发展。

3．2加强小城镇的基础设施建设。小城镇的基础设施建设是其经济发展的前提，只有做好基础设施的完善，才能更好的吸引更多的资金、人才和资源，进而形成小城镇发展的良性循环，扩大小城镇的经济规模，实现经济的健康发展。

3．3形成人口、产业等的集聚效应，促进消费，拉动内需。根据经济学的研究，城市之所以能够成为经济发展的重要支撑，就在于城市的发展实现了资金、人口等各种生产要素的集聚。同样的规律也适用于小城镇的建设。在大城市的环境承载力达到极值的时候，应将目光投向小城镇这块拥有巨大资源和市场的地区。通过小城镇的建设，实现广大县域及农村地区的资源、人口等要素向小城镇集聚，促进小城镇及农村地区的消费，开拓拉动内需的新市场。

3．4加强管理，改善制度环境。制度是经济和社会健康发展的保障。在小城镇建设的同时必须提高管理水平。转变政府职能，形成服务型政府。只有做到制度完善，才能有力地保障小城镇的建设及发展，才能释放出小城镇的经济发展潜力，进而实现国民经济的健康发展。

4．小城镇建设对国民经济发展的意义

4．1有利于发展内需经济。中国经济在保持了近十年的两位数增长以后，随着全球经济的衰退，经济增速明显放缓。在这种情况下大力推动城镇化是扩大内需，提升经济发展的必然选择。所以，通过发展小城镇，能够促使工业化、城镇化和农业现代化，保证国民经济的健康可持续发展。

4．2有利于城乡统筹。由于小城镇所处的区位特点，其联系着城市和乡村。所以搞好小城镇建设更有利于城乡统筹，解决城乡之间的二元结构。因为小城镇能够直接服务于农民，所以小城镇的建设和发展也将大幅度的减小城乡差距，大幅度的提升农民的生活质量和农村地区的生产环境，实现城市地区和农村地区的协同、高效发展，促进社会公平。

4．4城镇化成本较低。大城市虽然其经济发展水平很高，经济规模很大，但随之而产生的还有大规模的资金、人力等投入。而小城镇由于其自身规模较小，发展空间较大，社会经济的发展还远达不到其承载力的极限。所以，其城镇化的成本相较于大城市较低，能够通过较少的投入获得较大的产出。

［1］费孝通．小城镇大问题 ［M］．费孝通文集 (第九卷)．北京:群言出版社，1999．

［2］李培林．城市化与我国新成长阶段—我国城市化战略研究［J］．江苏社会科学，2012，(5)．

［3］李强等．城市进程中的重大社会问题及其对策研究［M］．北京:经济科学出版社，2009．