略论把握广播新闻宣传的“度”

刘丽丽

坚持正面宣传，凝聚正能量为主与加强舆论监督，督促矛盾化解，这是广播新闻报道中所要恪守的职业准则。特别是我们的国家正在开启全面的改革，正在进入“新经济”“新常态”时期。如何疏解可能增加的社会矛盾，以更厚重的正能量激发建设国家的社会动力，实现伟大的复兴之梦，就显得尤为重要。

认清重大意义，完成艰巨任务，当务之急需要我们真正弄清楚题中的两个含义，处理好两者关系，把握住一个尺度，这就是本文所要论述的宗旨所在。

一、弄清楚两个含义

正面宣传为主与加强舆论监督是两个不同的概念，是把握舆论导向、提高舆论引导水平所不可缺少的内容。如果人为地割裂问题的两个方面，单纯、片面地强调舆论监督，一味地“拍板子”就会把两者对立起来，视“为主”为“唯一”，不仅使正面宣传失去了深度，也使舆论监督缺少了力度。这说明真正弄清楚两个含义尤为重要。

所谓正面宣传为主，通常的解释就是最好的、积极的一面宣传为主，属褒之列。而今天它又被赋予新的内涵，即广播新闻宣传必须大力唱响主旋律，营造团结奋进、昂扬向上的舆论氛围。唱响主旋律，对于振奋人们的精神，鼓舞人们士气，凝聚民族力量，激发社会活力，作用巨大。多年来的实践证明，团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针是正确的，是要坚定不移地贯彻执行下去的。这不仅因为我们社会主义国家的主流是好的，我们必须宣传社会的主流，而且人们的心态也普遍希望社会稳定进步。改革开放30多年来，特别是党的十八大召开之后，以习近平为总书记的党中央，一边以高屋建瓴的顶层设计，谋划了中华民族伟大复兴的中国梦，一边旗帜鲜明地整肃党的队伍中的腐败异己，弘扬推动社会和谐进步的正能量，这就更需要新闻宣传要唱响时代的主旋律，以此弘扬正气，鼓舞士气，维护社会稳定，推动社会进步。

坚持正面宣传为主不是不要舆论监督，所谓舆论监督，主要是指公众利用新闻媒体依法表达和传导具有普遍性的意见、议论和看法，从而对社会权力（包括权利组织和个人）、公共政策以及社会行为进行评价和监督。因为现实生活中确实存在不少令人不满意之处，既有工作中的缺点错误，也有消极腐败和丑恶现象，如果任其发展，势必危害党的事业，影响和挫伤广大群众的积极性。所以，通过舆论监督，让公众，特别是被监督对象，正衣冠，照镜子，治百病。扶正祛邪，克服社会阴暗面，促进消极事物向积极方向转化，既是新时期新闻工作的职能之一，也是人民群众行使民主权利的重要方面，永远必不可少。我们必须清醒地看到，在推进实现中国梦的伟大进程中，特别是在改变既得利益群体的过程中，必然会出现许多新的热点与难点。对此，作为负责任的新闻媒体与遵循职业操守的新闻从业人员，必须要引导热点，解答难点，帮助党和政府改进工作，解决问题，化解矛盾，做到帮忙不添乱，增进人民团结，促进社会稳定。由此可见，舆论监督不是可有可无，也不是可以削弱，而是亟待改进和加强。

只有真正弄清楚正面宣传为主和加强舆论监督的现实含义，才能保持头脑的清醒，为更好地完成新时期的广播新闻宣传打下牢固的思想基础。

二、处理好两者关系

在新闻宣传工作中，往往在强调正面宣传为主时，有人便忽视了加强舆论监督；而加强舆论监督时，又有人担心是否还要坚持正面宣传为主，这些都是没有处理好两者关系所致。

就目的而言，两者是一致的，而且统一于“以正确的舆论引导人”这一根本要求上。坚持正面宣传为主也好，加强舆论监督也罢，目的都是在全社会创造团结奋进、昂扬向上的舆论环境，更好地为改革发展稳定的大局服务。

就作用而言，两者是互补的，而且缺一不可。坚持正面宣传为主，就要在宣传的导向、基调、内容上，从改革发展稳定的大局出发，体现大局的要求，自觉地为大局服务，努力宣传改革开放和经济建设的巨大成就，热情讴歌人民群众在实现民族复兴中国梦的进程中的伟大业绩和精神风貌，大力弘扬社会正气，真正发挥新闻宣传的鼓舞、激励、推动等作用，而加强舆论监督，就是对于在改革攻关中出现的一些社会问题和“热点”问题，积极进行引导，促进问题的解决，推动各项工作的健康发展。总之，两者一褒一贬。褒是从正面进行鼓励、弘扬；贬则是从反面加以激励、推动。两者作用互补，不可替代。

就关系而言，两者是有“主”有“次”的，而且要“主”、“次”得当，以正面宣传为主的方针依据唯物辩证法，符合事物发展规律，也符合我国的实际情况，因为社会主义现实生活的主流和本质方面一直是健康的、积极向上的，所以必须坚持这一方针不动摇。我们加强舆论监督，要以正面宣传为主为大前提，否则就会偏离方向。毕竟在庞大的社会体系中，在多元的社会格局中每天都要发生各种千奇百怪的事情，包括一些有悖于社会文明进步、为正义力量所不齿的丑恶现象，在社会文明程度还不高的今天，类似现象难免有时发生。如果我们的新闻媒体成天播发这些东西，让自己的版面和节目充满凶杀、暴力和渎职、贪腐，并把对这些丑恶的客观展示误作履行舆论监督的全部职能，那就从根本上违背了团结稳定鼓励、正面宣传为主的方针，把社会生活中的支流当成了主流，就大错而特错了。因此，新闻宣传一定要有“主”有“次”，主辅得当，主次分明，切不可本末倒置。

三、把握住一个尺度

正面宣传为主与加强舆论监督，两者不仅有质的规定而且有量的要求；不仅有“度”的把握，而且有时机的选择；不仅需要分兵作战，而且有时也要两者结合。

就目前来看，正面宣传和舆论监督都有个提高质量问题，提高质量的前提是真实，真实不仅是新闻报道的生命，更是开展舆论监督的生命，而质量的高低又直接关系到舆论监督的有效性和它所应产生的公信力。因此，我们要不断提高把握事物本质的能力，认真核实每一个细节，做到整个报道“沥干水分”用事实说话，要用联系和发展的观点来认识被监督事件，而不把它看成是孤立的绝对的事件；能够从事件的因果关系上认真分析，并加以客观反映，而不是肤浅摆布甚至片面说教。

正面宣传和舆论监督的稿件发多发少量要适当。清一色的正面宣传，一味地唱颂歌，不符合客观实际，而过多过滥地编发批评报道，也会给人以阴暗面大的错觉，而不利于团结稳定与社会和谐。因此，我们必须从实际出发，坚持正面宣传为主的方针，对批评报道要遵循少而精的原则，控制总量，追求质量，力争选取典型，核准事实，切中要害，以正压邪，一“炮”打响。锦州人民广播电台曾获辽宁省广播好新闻一等奖的《不罚款罚肉引起的连续报道》就是很好的例证。

正面宣传和舆论监督相比，后者比较难于把握，但是难和易都是相对的，相互转化的，因而“度”的把握很重要，要力度温和，浓度、密度适度。把握好度，也就把握了时机。因为涉及问题的复杂性，提出问题的合理性，解决问题的可行性，都有一个时机的选择问题。有些问题可能暂时不具备解决的客观条件，即使披露曝光，也可能因为种种原因而没有结果。对此类问题就要等待时机暂时不报，否则不仅降低新闻媒体的威信，也会给政府添乱，甚至犯导向错误。

正面宣传与舆论监督形式有别，内容各异，时常都是分兵作战，即符合正面宣传的就弘扬，需要加以舆论监督的就批评。但是，有时也需要两者的结合，形式合力，效果更佳。因为批评中含有鼓励，揭露中含有启示的报道方式，不仅被监督对象感到问题严重，而且易于接受，同时也可警示和鞭策存在类似问题的单位或部门纠正问题，改正错误。再有，舆论监督要有头有尾，跟踪报道，向积极的方面引导，及时反馈处理结果，不能曝完光了事。要有后续报道，直至问题的解决为止，问题解决得好还要从正面加以报道。

综上所述，只要我们正确处理好正面宣传为主与加强舆论监督的关系，把握好新闻宣传的“度”，就会使自己肩负的责任明确，舆论导向正确，从而使广播新闻宣传的整体水平有新的提高。

（作者单位：锦州广播电视台）