山海携手 共绘发展蓝图

近日，中共辽宁省委常委、大连市委书记唐军，大连市委副书记、市长肖盛峰率大连党政代表团到贵州省六盘水市深入推进对口帮扶工作。期间，同贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔共商进一步深化对口帮扶工作大计，并在六盘水市召开了“大连市对口帮扶六盘水市工作座谈会”，同六盘水市党委、政府负责同志总结了19年来两市对口帮扶工作开展情况，就下一步深化两市对口帮扶工作进行了深入座谈，并向六盘水市援助2015年帮扶资金3000万元，大连生态科技创新城、大连商业学校、大连兴业源集团、大连古莲国际旅行社、大连泰通建设集团、大连万达商业地产公司分别与六盘水市有关方面签署了友好共建及项目合作协议。

在大连市对口帮扶六盘水市工作座谈会上，唐军表态大连要一如既往地全面贯彻落实好党中央、国务院对口帮扶工作的各项部署，同时提出在今后工作中要强化“四个进一步”，一是要“进一步创新帮扶合作机制”，在发挥好政府帮扶平台作用的同时，充分调动社会各方面力量参与帮扶工作；二是要“进一步加大帮扶支持力度”，在完成规定的帮扶任务的基础上，不断加大帮扶力度；三是要“进一步拓宽帮扶合作领域”，坚持开发式扶贫原则，将“造血”与“输血”相结合，坚持优势互补原则，在民生改善、产业帮扶、园区共建、文化旅游等方面发挥各自优势，开拓合作空间；四是要“进一步提升帮扶合作的质量和水平”，实现互利共赢、共同发展。

进一步创新帮扶合作机制

立即建立两市帮扶工作季度通报协调制度。在保持日常工作联系的基础上，建立两市帮扶工作季度通报协调制度，即每季度末以书面形式将两市帮扶工作情况全面通报，积极协调推进。同时择要以工作简报形式上报市委、市政府。

积极动员社会各方面力量参与对口帮扶工作。通过媒体宣传等途径，以扶贫捐赠、志愿服务等多种形式为载体，鼓励和引导社会各方面力量参与对口帮扶工作，积极构建起企业、社会组织、个人参与对口帮扶工作，为贫困地区奉献爱心的社会力量帮扶工作网络和联系机制。

进一步加大帮扶支持力度

立即启动2016—2020年大连市对口帮扶六盘水市工作规划的编制工作。积极贯彻落实国家一系列对口帮扶贵州的工作部署，进一步整合资源，多措并举，以规划为引领，有序推进“十三五”期间各项帮扶工作务实开展。在帮扶规划中坚持“优势互补、互惠互利、共同发展、长期合作”的原则，着力在民生改善、产业帮扶、园区共建、文化旅游等方面科学谋划，推动双方对口帮扶工作向多领域、全方位、高层次发展，不断加大对口帮扶六盘水市工作力度。

进一步拓宽帮扶合作领域

大连市在对口帮扶六盘水市过程中，将着重拓宽深化以下几个方面的工作。

深化园区共建工作。经两市对接沟通，确定大连生态科技创新城与六盘水市钟山经济开发区结成园区结对共建关系，并于此次访问期间正式签署园区共建合作框架协议。今后将进一步做好协调跟踪两市园区共建工作，同时，鼓励和引导大连市重型装备制造、生物制药、特色农产品加工、现代物流等产业的知名企业到六盘水市钟山经济开发区投资发展。在招商引资、政策扶持等方面加强园区间的信息互通，努力做到协同招商，同步招商。加强双方园区干部人才交流培养和人力资源开发，互派党政干部、科技人员、企业管理人员等挂职交流锻炼。

深化科技创新工作。积极支持大连高校科研院所科研成果、技术向六盘水市转化，为六盘水市经济转型升级提供科技支持。前期，大连市新兴能源科技有限公司（依托于大连化物所组建）已与六盘水市政府签署合作框架协议，为六盘水市提供甲醇制烯烃技术，推进六盘水市煤产业转型升级，大连化物所也将为六盘水市优势产品——中药材的药理成份分析提供技术保障。下一步，将进一步深化与大连市高校科研院所的沟通。

启动远程医疗工作。目前，大连市开展了针对六盘水市医疗专业技术人员来连的研修培养工作，每年接受约50名六盘水市医疗专业技术人员在大医附属一院、二院等三甲医院进修。下一步，将积极开展大连市与六盘水市医院学科间的远程医疗工作，通过远程咨询、远程会诊、远程病例讨论等使六盘水市患者得到大连市优质医疗服务。

深化文化旅游及旅游地产工作。2014年，大连市多次组织知名旅行社赴六盘水市考察对接。此次座谈会上，大连古莲国际旅行社有限公司同六盘水市艳阳旅行社有限公司签订了合作框架协议，今后双方将就增进旅游产品精品线路互推，整合各自优势资源，鼓励和倡导互为旅游客源地，互为旅游目的地，共同拓展大连滨海精品旅游线路和六盘水市山地休闲度假旅游市场进行合作。下一步，将组织大连市地产企业赴六盘水市考察对接，助推六盘水市旅游业、地产业互促进、双发展。

加强干部人才培训工作。按照工作计划，大连市每年为六盘水市举办扶贫系统干部培训班，培训150人次。接受48名贵州中小学校长（其中20名来自六盘水市）来大连市培训锻炼。今年，大连市已选派8名医疗、教育专家赴六盘水市开展教育及卫生领域的智力帮扶工作。下一步，将根据六盘水市人才需求，开展相应的干部人才培训工作。

深化产业帮扶工作。大连市将扎实做好产业帮扶工作，在遵循市场规律的前提下，把优势产业和企业向六盘水市引导，不断提升六盘水市的“造血”功能。此次代表团赴六盘水市访问期间，大连兴业源集团与六盘水市水城县猕猴桃协会签署了合作协议，这是继2014年9月兴业源集团首次将六盘水市红心猕猴桃引入大连家乐福、北京华联超市销售后，双方正式确立产销合作关系。大连泰通建设集团有限公司与六盘水市发改委签约，意向成为六盘水市基础设施建设及投资的战略合作伙伴，以PPP或其它竞争性方式参与六盘水市建设项目，丰富当地基础设施建设发展模式，助推六盘水市城市建设发展。下一步，大连市将继续深化产业帮扶工作，组织和引导更多的优势行业企业赴六盘水市对接，寻求两地企业间的合作，促进经贸往来，增加六盘水市经济活力。

研究设立帮扶专项发展基金。对于六盘水市提出的设立帮扶专项发展基金的建议，大连市将着手研究项目可行性和操作办法。

进一步提升帮扶合作质量和水平

大连市在组织开展对口帮扶六盘水市的各项工作中，将通过创新帮扶合作机制、加大帮扶支持力度、拓宽帮扶合作领域等三个方面来不断提升帮扶合作的质量和水平。近期，将重点抓好以下两项工作：一是协调推进大连市至六盘水市空中航线开通。2014年底，六盘水市月照机场已经开通运营，但尚未与大连开通航线。开通或季节性开通两市空中航线将对逾越两地距离屏障、增进两市人员交流、繁荣两地旅游市场有积极影响。下一步，大连将积极同相关航空公司、机场加强联系，大力推动航线开通事宜，争取早日实现两地航线开通。二是积极推进万达广场项目在六盘水市的建设进程。此次代表团访问期间，大连万达商业地产股份有限公司与六盘水市签署了万达广场项目合作框架协议，下一步大连市将积极协调推进六盘水市万达广场项目的建设进程，丰富六盘水市商业业态。

链接

大连市对口帮扶六盘水市情况概述

1996年，党中央、国务院决定辽宁省大连市对口帮扶贵州省六盘水市、遵义市两地，2013年又明确大连市“一对一”对口帮扶六盘水市。19年来，大连市委、市政府讲政治、顾大局，高度重视东西扶贫协作工作，通过开展经济援助、产业合作、科教帮扶、智力帮扶、医疗帮扶、干部人才交流等方面工作，助推了六盘水市社会经济发展。

截至目前，大连市共向六盘水市提供无偿援助资金1.96亿元，实施援建项目437个，取得了显著成效。一是基础设施建设得到强化。新建、改造公路255公里，新建和改扩建农村房屋、道路硬化、美化乡村环境，覆盖贫困人口7661户，约20000人。二是公共服务体系不断完善。兴建希望学校85所，援建教学用房5万多平方米，缓解了3万多贫困学生入学难问题；新建和改扩建乡镇卫生院、村卫生室43所，提高了贫困地区公共服务水平。三是注重产业优化升级。新建红豆杉、猕猴桃、畜牧业、茶叶等产业开发与加工项目基地5个；建设畜牧良种繁育场3个；建肉牛养殖基地3个，购能繁母牛3300多头，带动贫困人口4653户13000人增收。四是实施干部人才培养交流工作。大连市共为六盘水市培训干部及各类专业人才922名；派往六盘水市挂职锻炼干部84名，接受六盘水市挂职锻炼干部109名。在实施国家“东西支教工程”中，大连市先后派出5批31名青年志愿者到六盘水市开展支教帮扶，开创了智力支教扶贫先例，受到团中央的表彰。五是园区建设深入推进。大连市投入帮扶资金810余万元，用于建设六盘水市六枝大用现代农业产业园区、六枝郎岱现代农业扶贫产业示范园区、盘县“哒啦仙谷”休闲农业扶贫观光示范园区、盘县娘娘山农业产业园区、水城米萝猕猴桃产业示范园区，为拓宽农民增收渠道提供平台。六是积极组织引导社会各方面力量参与对口帮扶工作。大连大商集团向六盘水市中小学捐赠了价值120万元的51000册图书。大连鹏生企业集团、大连家园建设集团等企业向六盘水市捐资助学，资助钟山区第二小学200名贫困在校小学生以及105名考入大学的贫困学生。大连市金州新区各中小学开展“爱——飞翔”牵手贵州六盘水爱心系列活动，向六盘水市捐书50000册。大连温州商会、大连戚秀玉职业介绍所等单位积极开展协作、劳务输出等合作，帮助2000人实现就业。大连大学援助六盘水市师专资金42万元，建设了多功能学术报告厅和电子阅览室等。