贫困村迎来第一书记

王晓霞

一场规模宏大的选派第一书记工作正紧锣密鼓地在全国展开。12.8万个贫困村，正迎来驻村第一书记。最穷的村庄，最贫困的群众，将在未来几年的攻坚拔寨期发生巨变。

为啥选派？

多年来，一些地方和单位探索选派机关优秀干部到村任第一书记、选派党建指导员、派干部驻村等做法，抓党建、抓扶贫、抓发展，取得了明显成效，积累了有益经验。在党的群众路线教育实践活动中，这一经验得到进一步运用和推广。实践证明，选派机关优秀干部到村任第一书记，是加强农村基层组织建设、解决一些村“软、散、乱、穷”等突出问题的重要举措，是促进农村改革发展稳定和改进机关作风、培养锻炼干部的有效途径。

为深入贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神，今年4月底，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》（以下简称《通知》），对选派机关优秀干部到村任第一书记工作作出安排。

选派第一书记的重点范围是：党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村，要做到全覆盖。对赣闽粤等原中央苏区，陕甘宁、左右江、川陕等革命老区，内蒙古、广西、宁夏等边疆地区和民族地区，四川芦山和云南鲁甸、景谷等灾后恢复重建地区，要加大选派第一书记力度，做到应派尽派。

来自哪里？

《通知》指出，第一书记的基本条件是：政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策，热爱农村工作；有较强工作能力，敢于担当，善于做群众工作，开拓创新意识强；有两年以上工作经历，事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献；具有正常履行职责的身体条件。主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派，有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的优先。并要求中央和国家机关部委、人民团体、中管金融企业、国有重要骨干企业和高等学校，要结合扶贫开发工作，对照《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》确定的定点扶贫结对关系名单，每个单位至少选派1名优秀干部到村任第一书记，为基层作出示范。

安徽的第一书记选派标准一直比较严格：机关和参公事业单位的党员，40岁以下，大专以上学历，至少工作两年，自愿报名。为确保第一书记驻村下得去、干得好、留得住，经过不断完善，还出台了《安徽省选派干部管理工作实施办法》，对第一书记驻村工作的经费保障、在岗时间、离岗请假、培训制度、考核奖惩、保障措施进行了明确规定。

为有效激励干部到基层去，让投身基层真正扶贫的老实人不吃亏，让在艰苦环境干事创业的实干者得实惠，广西明确对积极报名参与、组织审查合格下派担任村党组织第一书记的干部，在下派之前，符合干部选拔任用和公务员职级晋升规定条件的，予以晋升定级。目前，在2012年选派的3000名第一书记中，符合晋升定级条件的有2382人，获得晋升定级的2289人，达96%。

各地干部选派管理制度的完善，为第一书记光荣完成使命提供了制度保障，使他们成为传递扶贫政策、输送帮扶资源、打通扶贫开发“最后一公里”的桥梁和载体，有力地发挥着精准扶贫前线指挥所的作用。

有啥优势？

《通知》指出：第一书记要在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作，注意从派驻村实际出发，抓住主要矛盾、解决突出问题。驻村主要职责有以下四方面：建强基层组织；推动精准扶贫；为民办事服务；提升治理水平。

第一书记有哪些优势？通过对第一书记们的采访，记者深深地为第一书记驻村扶贫的魅力所打动，为他们能够发挥的作用而震撼。

有高度的政治责任感，能奋力推进扶贫工作、补上发展短板。采访中，记者感受到，第一书记普遍深怀爱民心，肩负责任感，以俯首甘为孺子牛的态度面对群众，以只争朝夕的干劲面对扶贫工作，奉献在基层，竭诚补短板。他们的工作状态是白加黑、五加二，远离家人、远离都市，把全部精力用在了为村庄谋发展上。白天走访调研，很多事情只能晚上来做：组织村民代表做表决，是晚上；撰写扶贫项目的申报方案，是晚上；进行工作谋划，是晚上；与两委班子沟通，还是晚上。

工作能力强。第一书记都是各机关政治素质高、理论素养好的优秀干部，因此，他们进入贫困村开展工作，能够很好地把党的扶贫政策与村情民意相结合，即使遇到不懂不会的，也会主动查阅文件或找相关部门把问题搞明白，从而高效地推进工作。

组织纪律性强。他们是机关优秀干部，受党的教育培养多年，入村任职能够给村两委起到很好的示范作用，在时间观念上、工作态度上，都可以体现机关干部的优良作风。他们入村后，班子开会准时了，项目推进有了明确的时间节点，对群众的态度转变了，群众办事方便了。

见多识广，项目规划更精准。由于站得高、看得远、信息灵通，第一书记在村庄发展上眼光更长远，在产业规划上更容易把握先机。曾守福为下党村争取到了古村落保护项目1200万元；张俊杰在蔡白村引入了美国大樱桃种植，每市斤可售30元……

联络广泛，更容易汇聚社会扶贫力量。第一书记驻村扶贫，不仅能获得选派单位的支持，还能获得其他人脉关系的支持，资金、信息、人力、项目甚至产品销售上遇到困难，都有更多的途径去化解。记者加了一些第一书记的微信，发现他们把微信“朋友圈”当作宣传本村项目推进的一个平台，引发了朋友们的关注、支持。第一书记入村后，可以说架起了村庄与外界的快速通道。

能够公平公正地处理问题。第一书记驻村工作，没有宗族影响，不与村里产生利益纠葛，做决策、处理事情更容易产生公信力。郑展朝驻东莲村，一位村民建房时紧靠山崖，考虑到大别山区夏季雨多、山体时有塌方的险情，郑展朝建议这位村民加固房屋后墙，但后墙延伸出去的部分紧邻该村民一位远方亲戚家的坟地，亲戚说什么也不答应。为了既保障建房村民的居住安全，又不致亲戚失和，郑展朝跑了不下十次，终于使事情得到圆满解决。

能够带去现代化的管理手段。第一书记们在信息化办公、现代化管理上更有优势，能够对村两委班子发挥传帮带作用。很多第一书记入村以后，教村干部们学电脑、学开会、学管理项目，提升了村级管理水平，非常受欢迎。

能够监督扶贫资金的使用。现在，扶贫资金的使用效率是社会热点，第一书记驻村扶贫，使扶贫资金的使用安全更多一层保障。

“小康不小康，关键看老乡。”在全面建成小康社会的进程中，在向两个百年目标挺进的道路上，重点向党组织软弱涣散村和贫困村选派第一书记，为的是不让贫困乡亲掉队，到2020年如期实现脱贫。