中马钦州产业园区：因产业合作而生，向产业合作而兴

□ 文/黎敏

中马钦州产业园区：因产业合作而生，向产业合作而兴

□ 文/黎敏

∧中马钦州产业园园区产业总体布局

产业园区是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式。中马钦州产业园区作为中国与马来西亚共建的第一个产业园区，以两国共建为基础，以发展产业为着力点，对于中国与马来西亚的经贸往来与产业合作有着重要的意义。

中马钦州产业园区自2012年正式开园至今，各项建设工作都在积极推进。无论是基础设施建设还是产业布局，无论是招商引资还是城市发展，产业园区的建设其实是系统而庞杂的，但中马钦州产业园区今天每迈的一小步，都将助推中马投资与产业合作在未来迈出更大的一步。

因产业合作而生

在经济全球化、区域一体化的大趋势下，中国—东盟自贸区内、泛北部湾合作区域内的各国形成了自有的“朋友圈”。“朋友圈”整体的影响力及地位在不断提升，但如何深化区域内国家之间的合作仍然是各国面临的一大问题，各方亟需找到一条符合各自利益的合作路径。

通过投资共建项目成为一种有益的尝试。中国与新加坡于1994年共建了中新苏州工业园区，2007年又共建了中新天津生态城，为区域内国家间的合作提供了新思路。而近年来，中国与马来西亚的双边贸易也发展迅猛，截至2014年，中国已经连续7年成为马来西亚最大的贸易伙伴。在贸易的带动下，中马两国也希望构建一个合作的新平台。

从双方的贸易内容来看，中国出口马来西亚的主要产品为电子、机械、设备仪器、家具、针织服装；马来西亚出口中国的主要产品有电子、矿物燃料、机械、动植物油和橡胶。燕窝加工、粮油加工、清真食品也是双方贸易的重要组成部分，这些产品多涉及资源开发与深加工，若能形成相应产业的集群发展，将为双方的产品生产带来规模效应。

从两国的互补优势来看，虽然中马两国在机电、高新技术等产业上存在产业内贸易。但两国若能在同一产业参与国际分工时各有不同侧重，突出自身产品的不同优势，那么在国际市场上，两国就能形成互补性较强的发展特点，为双方赢得更大的收益。

无论从发展中马双边贸易考虑，还是从实现两国的国际分工而言，“产业”都是高频的关键词。而产业园区对于生产要素的高聚集度，对产业间的横向协作与产业链上的纵向协作都大有裨益。因此，中马两国选择共建产业园区而非生态园的合作形式，实际上也是出于双方发展需求的理性选择。

2011年10月，时任中国国务院总理温家宝与马来西亚总理纳吉布为中马钦州产业园区揭牌。自此中马两国共建的钦州产业园区，在区位优势、政策优势、环境优势都相对显著的中国广西钦州破土而生，并重点发展先进制造业、信息技术产业和现代服务业。

谋定而动，筑巢引凤

产业园区是一种资源的集结，但并不意味集结就一定会有收获，缺少规划的资源集聚不仅难以发挥其规模效应，更有可能造成资源的浪费。因此，产业园区的建设必须谋定而动，重视规划的科学性与前瞻性。

根据《中马钦州产业园区产业发展战略规划》（以下简称《规划》）显示，中马钦州产业园区规划总面积55平方公里，包括工业区、科技研发区、配套服务区、居住区等功能分区，将分三期建设。其中产业用地将分为8大部分，分别为：装备制造、电子信息、食品加工、材料与新材料、生物技术、现代物流、马来西亚中小企业综合加工区和弹性产业用地。

这些产业各具技术特点与发展要求，因此在具体的用地规划上，也需要结合园区的发展规律和区域整体规划，才能让8个产业“各显神通”。《规划》中，因中马钦州产业园区的南部物流园区交通通达性最好，位于钦州港集疏运体系的密集区，是钦州临港经济区的物流延伸区域，将重点发展现代物流业。其中，北部地区濒临居住商务区，生态环境较好，将布局对物流园区依托度高、对环境要求高的食品加工业；南部，则发展以棕榈深加工为核心的棕榈产业区。而整个园区的北部物流园区则是通达广西首府南宁的最佳区域，有利于形成城市物流业的联动发展。

除了用地规划，产业园区还制定了从产业规划引导、政策体系搭建、传统产业对接到战略产业植入等一系列发展路径。在此基础上，中马钦州产业园区依蓝图而“筑巢”，凭建设而“引凤”，逐步引入项目，激活园区的产业发展。

据了解，2014年以来，慧宝源生物制药、中马粮油（棕榈油）加工、马来西亚清真食品产业园3个首批入园项目已进入建设。其中投资7.8亿元人民币的中马粮油加工项目已于2015年4月全面投产，标着中马钦州产业园区实体经济群进入建设、投产阶段。

此外，中国银行广西分行已确定为产业园的落户企业提供金融服务支持，资金的到位，将为产业园区镀上一层亮眼的金色，吸引更多“金凤”落户中马共建的产业发展之巢中。

打造明星产业，形成产业品牌

同样作为两国投资共建的项目，相对于中新苏州工业园区20多年的发展，中马钦州产业园还略显稚嫩，但这也意味着中马钦州产业园区在产业布局、配套上还有极大的发挥空间。

产业园区的发展有赖于园区内企业的产业关联或生产、加工、销售等业务关联形成的协同效应。因此，在产业园区的规划、管理、招商引资上，运营管理者需要照顾到产业配套和企业间的联系，追求园区内的产业集群发展，形成园区的产业品牌。

专家认为，中马钦州产业园区作为中马两国投资合作的旗舰项目，将面向全球招商，必须有开放的探索、有政策的创新，不能再走其他园区发展的老路，要有对接世界经济格局的理念，精心挑选和安排产业布局，这样才能保持园区的持续活力。

据了解，未来几年，中马钦州产业园区将围绕国家支持的七大重点产业，在清真食品、燕窝加工、棕榈油等产业上加强与马来西亚的合作，打造中马钦州产业园区的明星产业，重点招入集成商、先导商、龙头商。

一方面，将加强与马来西亚清真食品协会、伊斯兰协会、清真产业发展局（HDC）等组织机构的联系，加快清真食品认证中心在园区的建设，引进马来西亚更多的清真食品产业到园区集聚，推进园区清真食品产业链建设。另一方面引进马来西亚及印尼燕窝加工、贸易龙头企业到园区开展燕窝加工、生产、贸易等活动，推进燕窝产业链建设和发展；加强与中国国家质检总局、马来西亚农业部等部门的沟通对接，推动“两国一检”尽快落实，推进毛燕进口早日实现；此外，园区还将加强中国国内高分、北斗等卫星技术在马来西亚棕榈油种植、生产等方面的应用推广，形成园区产业重点突出，多点开花的良好局面。

中国的园区发展经历了从简单的工业集中区向产城融合区，再向科教创新园区发展等三个同阶段。专家认为，在中国经济不断扩大开放融入世界经济格局的大背景下，中马钦州产业园区必须进一步提升规划，高端产业集聚、产业城市融合、科教资源以及世界贸易投资规则对接结合起来，打造中国产业园区的4.0版，才能抓住产业园区及区域产业发展的难得机遇。