谁将从东盟经济共同体中受益？

□ 文/ Mong Palatino

（作者系《全球之声》东南亚与大洋洲区域编辑）

谁将从东盟经济共同体中受益？

□ 文/ Mong Palatino

（作者系《全球之声》东南亚与大洋洲区域编辑）

目前，东盟拥有6亿人口, 国内生产总值为2.4万亿美元，其最大的计划之一就是建立东盟经济共同体。东盟经济共同体包括四个方面的内容:创造一个单一市场和生产基地；提高竞争力；促进公平的经济发展；东盟进一步融入全球经济。该区域市场和生产中心的协调及强化发展，将促进商品、服务、投资、资本和劳动力等的自由流通。因此支持者认为,如果一体化取得成功,东盟将在未来几年内成为世界第四大经济体。

建立东盟经济共同体旨在整合东南亚地区多样化的经济体，但一些民间团体正在筹划着，使东盟经济共同体的建设进程减速,并呼吁重新考虑该计划的框架。因为他们声称，该计划可能会偏向于传统精英阶层和企业的利益。

菲律宾智囊团飞鸟基金会(Ibon Foundation)认为,东盟经济共同体目前的模式虽然有利于“企业在该区域的收购和资源利用”,但同时也让穷人更穷。总的来说,东盟经济共同体对于普通民众而言是不利的。它会导致国家主权受到侵蚀、人们享受社会服务的机会减少,东盟成员国内部不平等加剧, 劳动力流动出现倾斜,工作无法得到保障, 土地和其它资源的开发利用增加,以及损害当地小规模农业生产。

飞鸟基金会还指出,东盟经济共同体的某些规定只是单方面对企业进行保护。例如,当投资者的利益受到威胁时,“投资者—东道国争端解决机制”将赋予他们起诉政府的权利。

研究中心发出警告称，东盟经济共同体可能会加剧亚洲“不均衡、不公平的经济发展”现状。因为它秉承的是“新自由主义发展模式的旧逻辑”，即在“降低劳动力和环境等管理标准及税收、修改国家法律以创造友好商业环境” 等方面进行逐底竞争”。

近期，各民间团体在马来西亚举行的东盟人民论坛期间,签署了一项声明以回应飞鸟基金会所提出的问题。该声明指出,“劳动力市场的自由化已经增加了工作的不确定性,并且它还将继续威胁到劳动者的权利”。

这些团体否定了东盟的区域一体化发展模式。因为该模式实际上促使“东盟成员国达成不平等的贸易与投资协议，且这些国家不能保证在经济、性别、再分配、社会和环境领域方面的公正或责任”。

作为东盟经济共同体的替代框架,飞鸟基金会提议，一体化应该“摒弃以市场为主导的发展战略,而给予粮食主权、气候变化等与人们息息相关的话题更多关注,并尊重人权和集体权利,让东盟成为一个真正以人为中心的区域”。

该团体宣称,“我们追求的应该是成员国之间的团结、合作、互补,而不是经济竞争”。

由于东盟经济共同体尚未完全实现,故民间团体敦促各利益相关者参与其中，进行更全面、更民主的磋商,让区域一体化的谈判不仅仅局限在政府间。

只有建立一个公众普遍支持的强有力的区域集团,东盟才有可能成功推动亚太地区更大的经济合作议程,如区域全面经济伙伴关系协定和泛太平洋战略经济伙伴关系协定。

东盟经济共同体是一个非常重要的概念,这一概念将有助于发挥区域经济潜力。在此重申一次飞鸟基金会及其他民间团体的建议:东盟经济共同体应该重新概念化,真正赋予人民权利。

高倩倩 编译 来源：《外交官》杂志网