加强土地资源管理 提高土地利用效率

摘要：土地资源作为人类最基本的劳动对象，是实现人类社会经济持续发展的重要基础，几乎承载着人类所有的生产活动。因此，加强对土地资源管理的探讨，协调好经济发展、人口增长与土地资源利用之间的关系十分必要。本文结合土地资源管理现状，针对当前土地资源管理工作中存在的问题进行了重点分析，并提出改进策略，以期提高我国土地资源管理效率。

关键词：土地资源；管理；问题；改进策略

中图分类号： F301.2-4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.073

“民以食为天，食以土为本”，土地是人类社会生存与经济发展的重要根基，相比于其他自然资源，土地资源具有功能无可替代性、面积有限性、位置固定性、不可再生性等特点。而在当前的社会经济形势下，人均耕地面积不足，土地资源稀缺问题严重。所以，加大土地资源管理力度，优化土地资源配置，实现土地利用的合理性，对缓解人地矛盾具有积极的促进作用。

1土地资源管理存在的问题

1.1土地资源管理体系发展滞后

当前，我国所进行的土地建设项目不断增多，且类型越来越丰富，但却并未形成与之相配套的土地资源管理体系，整体管理方式过于陈旧，土地规划理论落后于土地建设速度，尤其是在土地资源管理指导思想、土地管理规划方面。

1.2土地资源管理缺少科学合理的规划

长时间以来，我国在土地资源管理方面并未形成完善的土地管理法规，法制保障体系不健全，加之部分土地管理人员思想认识滞后，在实施土地资源管理时，忽视土地资源利用的长远性，过于注重眼前利益。同时，还有部分土地资源管理者对土地分配与规划过于分散，导致不同类型的用地相互交织在一起，未能保障土地资源使用的科学性与合理性，这种做法既破坏了城市长期建设规划方案，又增加了土地投资成本，甚至威胁土地使用的可持续性。

1.3土地资源管理缺少必要的约束机制

目前，在开展土地管理工作时，部分管理人员很容易受传统管理思想的影响，轻视土地规划的重要性，导致土地规划的权威性得不到保障，项目制约土地规划的现象经常发生。另外，土地规划涵盖的领域比较宽泛，主要包括农业、水利、城市布局等方面，使得部分管理者在进行土地管理规划时难以协调处理好相互之间的关系，从而导致土地管理规划与其它领域的规划方案时常发生矛盾问题。

1.4土地资源管理现代化水平低下

土地资源管理是一项系统性、综合性工作，它涵盖的领域十分广泛，因此对管理技术的要求较高，特别是在土地资源档案管理与土地调查工作中。而目前仍有部分省市并未引进现代化管理技术，如数字化技术、遥感技术等，加之部分负责土地管理的工作人员专业化程度不高，对土地测量技术、计算机应用技术等不熟悉，从而阻碍了整体管理水平的提升。

2加强土地资源管理的策略

2.1加大土地资源管理政策宣传力度

目前，我国虽制定了与土地资源管理相关的法律法规，但广大人民群众对此并不了解，因此，政府部门要积极利用网络、电视、报纸等向民众宣传土地管理政策法规，并对部分违法使用土地资源的行为进行曝光，以此来加深公众对土地资源管理重要性的认识。

2.2统筹城乡发展

现阶段，我国东部、中部与西部区域所存在的土地资源管理问题各不相同，东部区域土地价格呈现出明显的减弱态势，而中、西部区域土地价格呈现出明显的增长态势，加之全国土地供给紧缺问题凸显，在很大程度上限制了土地资源优势的发挥。而统筹城乡发展的实质是转变经济结构，促进城乡经济的发展，土地资源作为城乡经济建设的基础前提，因地制宜地给予调控管理对促进区域土地资源优势的发挥具有重要意义。

2.3逐步完善土地市场管理体系

土地最为资产的一种，必然会进入价值管理行列。在土地资源管理中引入市场机制，逐步完善土地市场管理体系与管理制度对提升我国土地管理效率具有重要的推动作用，其具体措施为：组建政府领导班组，采用垂直领导与双重领导相结合的方式的方式加大管理力度；严格控制土地使用总量，增强对土地使用途径地管控；政府拟定必要的土地管控指标，完善土地市场法规，并建立对应的约束机制。

2.4完善土地资源管理规划，加大土地资源管理监管力度

城镇化建设进程的推进与工业化进程的加快，加剧了土地供求矛盾。因此，完善土地资源管理规划，以规划作为整体土地资源利用的起点，合理调控安排土地资源，积极引导人口向社区与城镇集中，对缓解土地供求矛盾问题具有重要意义。另外，政府部门还需加大对土地资源管理地监管力度，对各类违章建筑强制拆除，对违反土地资源使用规章制度的人员要给予必要的法律处罚，并追究土地资源管理人员的责任。

2.5提高土地资源管理的现代化水平

信息时代的带来，为社会生产生活带来极大的便利。面对当前我国部分区域土地资源管理现代化水平低下的现状，更应积极构建土地资源管理网络体系，加大推广数字化地球技术、遥感技术等，从而提高土地资源管理的精确性与高效性，提升工作实效。

3结语

综上所述，城镇化建设进程的加快，使人们对土地资源的使用需求增加，加之土地资源管理集约化程度低下，土地市场建设尚不完善，更凸显了土地资源供求矛盾问题。因此，各相关部门必须正视土地资源管理问题现状，打破固有的利益格局，加大对土地资源的监管力度，构建科学合理的土地资源管理新机制，以此来提高我国土地资源利用效率，实现土地资源利用的持续性。

参考文献

[1]刘玉勇.土地资源管理现存问题及解决措施[J].中华民居，2014，（09）

[2]张敏雪.浅谈土地资源管理的信息化建设[J].品牌，2014，（11）

[3]陈俊佳.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].中华民居，2014，（08）

作者简介：王淑华，本科学历，松原市土地整理中心，中级工程师，研究方向：土地资源管理。