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实施农机安全管理 清除农机安全隐患

2015-08-06张义

吉林农业 2015年8期
关键词:安全管理农机问题

摘要:由于国家惠农补贴政策的实施,农民购买农机的积极性空前高涨,各地农机保有量普遍提高。但是,有相当数量从事作业的拖拉机、联合收割机没有注册登记,与之对应的大批驾驶操作人员无证驾驶、违规操作,安全隐患突出,是农机安全管理中亟需解决的问题。

关键词:农机;安全管理;问题

中图分类号: S232 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.023

1农机安全管理工作存在的主要问题

1.1拖拉机、联合收割机不申请落户

根据调查摸底,多数县市拖拉机及联合收割机有将近50%没挂牌就投入作业,给农机管理带来非常大的困难。按照国家法律规定,拖拉机、联合收割机投入使用前,应当向所在地县级人民政府农业机械主管部门申请登记。现实中有相当比例的农业机械不申请登记直接参加作业,分析原因:一是养机户法律意识不强,认为自家买的机械主要从事农田作业,相当于牛马一样,没必要挂牌;二是农机管理人员少,面对分散在千家万户的养机者实施管理力不从心;三是执法难,农业机械作业季节性强,时间有限,加之在田间作业,执法时驾驶员不配合,又没有强制措施保障执法,往往达不到理想的执法效果。

1.2驾驶操作人员无证操作现象普遍

根据国家规定,拖拉机和联合收割机操作人员应先经过培训,考试合格取得相应驾驶操作证才允许作业。实际情况是一半以上农业机械操作人员没参加过培训,无证操作。究其原因:一是很大一部分养机户认为农业机械操作比较简单,且在田间作业事故率低,不愿意投入精力和财力参加培训,农忙时一家老少齐上阵,全家人轮流操作,不可能每个人都办证;二是养机者之间互相攀比,在农村个别村农业机械数量不少,但驾驶操作者都没有参加培训,都无证操作,形成了你不办证我也不办的不良风气,导致不参加培训和无证操作现象普遍。大量没经过培训人员不按操作规程从事作业,给事故发生留下隐患。

1.3缺少农机检验设备,拖拉机、联合收割机安全检验率低

《道交法》和农机管理的《条例》明确规定,拖拉机、联合收割机实行年度检验,检验合格后从事作业。实际工作中受人员、经费等条件限制,加之养机户不配合,年度检验率不足50%,许多技术状态差、存在安全隐患的机械仍在从事作业。农机管理部门由于经费不足,没有标准检验设备,大部分靠人工检验,检验结果不规范。

1.4收获机械增幅快、事故率增加

发生的农机事故拖拉机所占比例较大,但从近两年所发生的农机事故看,秋收季节收获机械发生的农机事故直线上升。主要原因是:国家实施农机购置补贴政策,拉动、调动了购机者积极性;还由于农村产业结构调整土地连片经营、农村劳动力减少、保护性耕作技术实施中秸秆还田等因素,导致收获机械保有量剧增。某县2012年各种联合收割机保有量300台,2014年增加到1000台以上。大量收获机械购置后立即投入作业,而操作人员培训却没有跟上,常见的无证驾驶、违规操作现象严重,有的连使用说明书都不看就上岗作业,安全隐患突出。了解到一起玉米收获机作业时发生事故,机主在没有切断动力的前提下违规排除堵塞故障,被机器搅入致死。据说该人新买一台玉米收获机,为着急挣钱不去培训,只是到邻村养玉米收获机的朋友处咨询一下操作技术,便驾驶自家车给他人作业去了,最终酿成惨剧。2014年秋天此县收获机械发生致人死亡事故三起,伤残两起,给当事者经济、精神造成了重大损失。

2加强农机安全管理的对策

2.1做好安全宣传工作,营造遵章守规的氛围

农机安全生产涉及千家万户的切身利益,贯穿整个农业生产活动。要实现生产全过程安全操作,安全宣传工作必先行。县、乡、村各级政府及农机管理部门从财力、人力、物力进行投入,除开展常规宣传教育外,针对农时季节特点开展安全教育活动。宣传工作要长期坚持,面向所有参与农机作业人员及家属,不搞一阵风,不留死角。宣传要采用老百姓容易接受的方式,用发生在身边的事最有说服力。通过宣传教育达到农机作业时人人绷紧安全生产这根弦,杜绝违法违规现象。

2.2提高挂牌率、持证率、安全检验率

农机管理人员要经常深入养机户家中,通过宣传法规,细致工作,周到服务等便民措施及国家给予相关政策,使购机者配合办理相关手续。如当前实行凡享受国家财政补贴的拖拉机、联合收割机必须注册登记;参加驾驶操作培训通过阳光工程财政补贴不收培训费;实行免费安全技术检验等,有利于提高挂牌率、持证率和安全检验率。

2.3加大田检路查执法力度

田检路查是农机安全管理有效手段之一,要达到相应执法效果,一要配备精干人员和装备;二要与公安、交警部门密切配合,保证法律强制力实施;三要理顺农机执法人员地位和待遇。

作者简介:张义,中专学历,公主岭市农机监理处,助理工程师,研究方向:农机监理与农机新技术推广。

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