APP下载

农村道路建设存在的问题与思考

2015-08-05刘雄

新农村 2015年11期
关键词:道路建设思考研究存在问题

刘雄

摘要:农村道路是社会主义新农村建设的基础实施,是指从县城到乡镇、从乡镇到农村的公路,本文以农村道路建设为例,简要概括农村道路现状的基础上,分析农村道路在建设中存在的主要问题,提出完善农村道路建设思路,确保农村道路建设的健康发展。

关键词:道路建设;存在问题;思考研究

一、农村道路建设中存在的问题

1.农村道路建设的资金问题

(1)资金投入有限。乡村道路建设的资金来源主要有国家拨款和地方财政支持,而国家财政补贴在乡村道路建设中拨款很少,主要依靠村民的投入以及金融机构贷款。村民投入的资金中,有部分资金用于农业补贴项目,支持三农政策,而向金融机构贷款会增加地方政府财政的负担。

(2)资金管理不完善。在道路建设过程中财政资金不足,而动用其他财政资金的情况非常普遍,资金匮乏,一方面是地方政府的管理失职和监管不到位。另一方面是地方财政资金不足,没有完善的体制来监管资金的使用,即使下发了相关文件进行监督,但是由于覆盖面广难以得到有效的实施与监管。

(3)不能及时调整预算。在道路建设的过程中原材料的价格预算部准确,道路建设规划的时间与实施的时间有差异。资金预算,只能根据当时的原材料价格去估算。道路建设的实际花费无法准确地估算出来,因此造成施工期延缓,以及道路烂尾等负面影响!

(4)乡村道路建设的规划问题。一方面是在原有道路基础上翻新,另一方面是完全新建,需要占用土地,两种方式对当地环境都会有影响。由于乡村道路建设任务庞杂,无法统一安排乡村道路建设的规划,缺乏技术人员和有效运作的资金,造成部分道路建设的不合理和再规划困难,也是造成这一问题的主要因素。

(5)乡村道路建设的质量问题。由于施工队缺乏统一管理,存在偷工减料,质量无法保证,在调研的过程中,很多的农村公路修建都使用水泥路面,水泥材质的路面使用二十年基本上不用修理,但是造价却比沥青道路高,且不易维修。

(6)乡村道路建设的养护问题。地方政府不重视道路养护的问题,即使有部分区域考虑到道路养护的重要性,也因修建资金不足而无法承担养护工作。由于没有合理的道路养护制度,缺乏技术指导,因此出现资源浪费或者人员设备不足以完成道路养护的情况。

(7)政府关于乡村道路建设的信息公开不到位。村民对政府的信息了解不全面,没有相应的公示,有些村民有相关建议或好的想法,也无法切实参与其中,降低了村民参与道路建设的积极性。

二、乡村道路建设对策研究

1.多渠道筹集修路资金,加强资金管理。针对资金管理问题,有关部门要制定相应管理制度,对道路建设资金使用情况进行监管,实行专账管理“专账核算”专款专用,任何单位和个人不得侵占“截留”挪用和超范围使用,严格执行各项要求,防止资金浪费。建议广泛联系“社会名流”成功企业,鼓励其为家乡的道路建设出资出力,省市级财政对地方乡村道路建设应给予更多的资金支持,共同完善乡村道路建设机制。

2.加强有关部门对乡村道路建设的指导。各职能部门应加强横向联动,打破各自为政的局面,建立乡村道路建设领导小组统一指挥,统一规划,从而保障道路建设符合要求,指导跨村、跨县道路建设问题,打破县、乡、村的界线,实现对农村经济发展的带动作用。

3.提高乡村道路建设的质量。各级主管部门应根据公路技术等级,对新建道路进行验收,不合格者不得交付使用,并处以相应的惩罚。收回国家拨付的补助金,追究相关负责人的责任。

4.明确道路养护主体,增加养护人员和设备。各部门应成立乡村道路养护领导小组,对乡村道路养护进行统一协调规划,并制定相关的制度规定,养护责任应具体至村社,明确谁修路谁养护的原则!同时,适当增加相关养护设备和养护人员。

5.合理规划道路建设,减少环境破坏。道路规划应根据当地经济发展人民收入增长情况等客观因素,将几年或者十几年的道路需求状况考参考在内。同时,根据当地水土气候状况,选择合适的修路材质,避免,拆了建,建了拆的状况发生,在新建道路之前,应征求专家意见,对环境带来影响的项目,需进行反复论证,上报环保部门以确认是否予以审批!

6.加强宣传教育,注重农民参与。加强道路建设的宣传教育,让农民真正认识到修建道路是惠及自身的民生工程,取得他们的支持并号召他们主动加入修路的队伍。在决策过程中,争取信息公开,做到让农民参与,尽可能多的实现农民的利益诉求,降低不利于社会稳定的事件发生。

综上所述,乡村道路建设一度非常困难,但是道路是连接城乡间的桥梁,道路不仅可以为农村居民带去更多的物质文明,而且还能极大地丰富农村居民的精神生活,使得城市反哺农村变为可能。因此,乡村道路建设对社会主义新农村建设的重要意义不容忽视。(贵州省六盘水市盘县两河街道办交通安全管理站 553535)

猜你喜欢

道路建设思考研究存在问题
关于道路工程建设项目及施工企业管理若干见解
市政工程城市道路施工技术研究
初中数学高效课堂的创建策略
浅谈高校生物学专业遗传学课程的教学现状与改进策略