浅析农村水利工程存在问题及发展重点

何红艳+++何红梅

摘要：农村水利工程涉及闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施，它分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施，是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。

关键词：农村水利；存在问题；重点分析

一、不同时期农村水利的特点

我国水利历史悠久，传统的农村水利一般指狭义农村水利，主要指农田实施灌溉、排水，防治旱、涝、渍灾害等，主要以发展农业灌溉为主要目标，目标单一，竭力开发水资源，严重破坏生态环境，甚至超过生态承载能力，单纯依靠工程措施满足供给要求。且重建设轻管理，重经济轻制度，缺乏社会监督和用水户的参与，水利工程出现散、乱、杂，缺乏统一规划的现象。

新时期的农村水利，为适应新时期乡村城镇化、经济发展的要求，农村水利工程更加注重功能上的配套，兼顾农业生产、生活、经济和农村生态环境。如今农业经济发达、农村城市化步伐加快，农村水利需要提高工程建设标准，为农村经济发展和社会进步提供更高的防洪排涝保障，水利工程的作用不再局限于灌溉排水，需要结合环境、起到美化环境的作用。

传统农村水利重视工程建设和经济效益的发展，新时期农村水利注重综合发展、统筹环境保护，走可持续发展道路。

二、目前农村水利工程存在的问题

1.无统一规划，分布散乱，不易管理。最初的农村小型水利工程修建，是因有灌溉、排水或者防洪排涝的需求，从而进行小区域建设，未考虑流域或行政单位的情况，缺乏整体规划，使工程施工地点分散，给管理和运行造成不少麻烦。

2.工程老化失修，运行效率低，效益衰减严重。现有的水利工程年久失修，经过几十年的运行，渗漏严重，很多已成为病险工程，运行效率缓慢，出现安全隐患；由于工程设计标准低、配套设施不完善，致水资源浪费严重，工程很难发挥最大效益。

3.工程施工不规范，监理不到位，质量较差。水利工程修建初期，设计方案没有参照工程设计标准，存在很大的主观性，不具科学性。施工中材料也没严格按照工程标准取材。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，没有采取有效的质量监控措施，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，无法保证工程质量。

4.农田水利工程标准过低，存在安全隐患。由于经济水平、农业发展的不同，以往修建工程只注重灌排功效，控制区域为小范围，且大部分农村地区的防洪标准只有几年，甚至没有防洪工程。一旦发生洪灾，经济损失不可估量。农田水利工程不配套、沟渠不分，从农田、养殖厂排出的废水未经处理直接进入灌溉渠道，造成环境的循环污染。

5.农村基层水利技术管理服务体系不稳，人员综合水平不高。基层水利部门管理范围窄、级别低，兼有设计、施工、监理、等多种职能，多数不具备相应资质。在新一轮的地方机构改革过程中，乡镇水利站（所）面临着人员分流的形势，人心涣散，工作积极性不高，队伍不稳。技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

三、农村水利工程发展重点分析

1.工程建设中严把质量关。从工程建设初期开始规划，直至建成后的管理，各个时期都需严把质量关。在初期选择符合标准的建设材料，做好保质保量中关键的一步。工程建设过程中，把质量监督放在首要位置，建成后工程管理工作要做好，避免“重建轻管”、“有人用无人修”的现象出现。

2.建立完善的投资机制，提高农民兴修水利的积极性。政府要建立完善的投资机制，加大前期投入的引导资金，各地应用足用好财政的投入政策，确保上级水利项目补助资金和地方财政配套资金及时、足额到位，进而调动农民群众的投入积极性，产生兴修水利的热情。

3.水利工程和生态资源水利工程相结合，注重环境保护。水利工程建设的过程中，容易导致一系列生态环境问题的出现。已经到了不容忽视的地步，农村水利工程与环境工程设计相结合，生态水利工程与水污染控制工程的结合是生态水利工程的重要发展方向，也是农村水利适应新时期建设、保护环境的必经之路。

4.提高农村水利服务队伍水平 。必须要加强农村水利队伍建设，在现有基础上引进人才，丰富知识结构，对现有的管理人员进行培训，提高其综合素质，打造一支现代化的管理队伍。乡镇的水利站也要不断地努力，转变管理方式，运用新的思路加大水利技术规范与推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平。

结论：农村水利应结合新农村建设的目标，转变传统农村水利理念，扩展农村水利的服务范畴；加快制定相应管理政策，让水利工程的管理走上健康稳步发展的道路。

（贵州省六盘水市盘县两河街道办水利水保站 553535）