浅议如何加强高校财务管理工作

张忠伟

【摘 要】新形势下做好高校财务管理工作，对提高高校整体效益，增强高校的竞争力和生命力都有重要意义。围绕高校自身特点，本文就如何加强高校财务管理并使之持续发展进行了探讨。

【关键词】财务管理；财务风险；成本核算

上个世纪以来，特别是进入本世纪，随着科教兴国战略和人才强国战略的实施，教育事业进入空前快速发展阶段。1998年全国高等教育毛人学率仅为9.8%。1999年，党中央、国务院决定扩大高等教育招生规模。经过几年的努力，2007年，我国高等教育的毛入学率则进一步达到23%，教育规模超过俄罗斯、印度、美国，成为世界第一，迈出了由人力资源大国向人力资源强国转变的关键性一步。在这种背景下，高等教育的质量稳步提高，高等教育对社会发展和经济发展的贡献率大幅度提升，“十五”期间，高校获取了国家科技进步奖的53.6%，国家技术发明奖的64.4%，国家自然科学奖的55.1%。特别是研究型高校，正日益成为基础科学研究的主力军、应用技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军。

在高等教育管理体制大改革、高等教育事业大发展的大环境下、大背景下，高等学校的财务管理工作也经历了一场大改革、大发展的历史阶段，总体上为教育事业的发展提供了强有力的财力支撑和制度保障，保证了学校教学、科研事业的健康、快速、持续的发展。但也存在一些问题，特别是在经费供需、财务管理体制等环节，已不能适应改革和发展的需要。

1高校财务管理工作现状

1.1课题项目支出容易出现问题

一般而言，高校社科经费的运作方式一般是由个人申请课题经费，实行课题组负责制，在管理上要求也不是很严格，高校只是将管理费扣去，剩余的部分由课题组支配，以支持科研工作。这样高校社科经费的管理模式实质上是课题组负责制，各项目课题组负责人就掌握了开销的审批权，并将此作为一种理所当然的权力，以至于财务人员严格按照财务制度要求报销时，某些老师产生抵触情绪，财务管理人员在两难选择中被动工作，无法有效地行使财务的管理和监督职能。课题组的负责人掌握了整个社科经费的主动权，项目支出上存在漏洞具有其内在的必然性。目前，不少人对科研经费管理的重要性认识不足，认为拿到科研经费后，只要与其科研活动有关，想怎么花就怎么花，不同科研项目的经费混用，容易出现科研人员为了部门或个人利益实施短期行为，获得研究经费之后，科研活动尚未进入实质阶段，经费就已经使用完毕。结果是实现了部门或个人效益，却破坏了学校的科研声誉以及科研工作长远的发展。

1.2财务人员素质偏低

很多高校的财务管理人员的学历中，博士硕士还不到两成，本科生占四成多，其它的都是大中专或以下人员，也就是说，财务人员以本科为主，缺少真正高学历、高能力的财务管理人员。诸多方面的因素导致有关高校财务人员在成本控制方面缺乏措施和经验，不能根据高校的实际情况提出有创意的建议。

2完善高校财务管理的建议

2.1树立先进的高校社科科研经费管理理念

改革高校财务报销的有关参考系数。现在大多数高校社科经费的报销账单主要有以下几个方面：调研费（含长途差旅费、住宿费等）、资料购置费、劳务费（主要是文字的输入和材料的整理等）、主持人工作经费（含通讯邮寄费、办公用品费、交通费、资料打印等）、餐费（小型会议交流）等几项。所有的项目的本质特点都是一个可供报销的内容都被“物化”。“物化”有个好处就是一目了然，便于审核。但是，这似乎与科研的本质有所违背。高校社科科研活动是一项创造性的脑力劳动。脑力劳动本身的一个突出特点就是脑力资源的占用。然而，脑力劳动的耗费却没有在财务管理中得到应有的显现。在报销的名目中，本来是作为辅助性的材料占据了报销的绝大部分内容。事实上，社科科研研究在并没有多少辅助材料的情况下，课题成果仍有可能具有很大的学术价值。社科科研研究的辅助材料过多，也并不能说明这个课题研究有多么重要。我们在大学校园里倡导尊重大师，并不是尊重大师所拥有的多少辅助性东西而是他的脑力劳动成果。比如非物质文化遗产的研究中，由于专业的特殊性，许多费用都是发生在边远落后地区，有些是在乡村访谈老艺人的费用、民间手抄本、皮影的购置等许多费用没有办法取得正式发票，按照财务规定不能给予报销，这些费用无法通过正常渠道消化，给此类工作带来很大困难。

2.2加强内部财务人员的培训力度

高校财务人员是高校财务管理的基础和前提，对于高校来说，必须采用专业的财务人员来进行财务管理。财务人员的专业程度直接影响着高校财务管理的效率。除此之外，高校财务人员还必须定期接受一定的培训和考核。高校应该建立相应的培训和考核制度，提高财务人员工作的专业化和精细化程度。从整体上提升财务人员的专业素质和业务素质。

高校还可以利用校内专业优势主动培养自己需要的财务人员，高校会计主管部门与教育部门应努力帮助高校会计人员学习新知识，熟悉并掌握最新的财务制度、电算化手段，使会计用在日常数据处理的时间越来越少，从而有更多的时间支持成本控制决策和支持战略决策。

3结语

综上所述，在我国高等教育发展的同时，正视高等院校财务风险是十分必要的。针对这些风险做出防范和规避，是保持事业发展和财力的总体平衡、促进学校事业的持续、稳定、健康发展的重要前提。

参考文献：

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