认真领会“严以用权”的内涵

本刊特约评论员

贯彻落实习近平总书记提出的“三严三实”重要要求，核心是严以用权。因为，党员领导干部与普通党员、群众的主要区别就是掌握权力，包括协调监管的事权、队伍建设的人权、经费分配的财权和资产管理的物权，这是对干部最现实、最直接、最经常的考验。权力本无善恶之分，关键在用权的干部。新时期严以用好“四权”，要突出五点：

严以用权，首在敢于担当。“为官避事平生耻”。食党俸禄，就要为党分忧，就要在其位，用其权，谋其政，担其责，功其事，不能尸位素餐，占着茅坑不拉屎。要坚持“责任重于泰山”。作为带头人、领路者，领导干部的责任不仅关乎个人，更关乎事业的成败、地区的发展、百姓的福祉。当官就要担责，在位就要在状态，不能享其禄、承其荣、安其贵，而担不得当官的责、做不得当官的实、吃不得当官的苦，必须把职责认认真真担起来，实实在在扛起来。要强化“在大局中定位”。要从贯彻落实党中央、国务院决策部署的高度来定位和谋划工作，绝不能打折扣、作选择、搞变通，甚至唱反调;要从落实好地区和单位整体工作的布局和要求中找准结合点、切入点、着力点，绝不能脱离中心，自说自话，另搞一套;要从履行好自身职责来思考和开展工作，不能脱离职责、忘却任务，荒了自己的“一亩三分地”;要从协调配合、形成合力角度来摆布和安排工作，不能缺乏协作精神，单兵独进，甚至以邻为壑，走乱了部门的“一盘棋”。要夯实工作责任。新时期协调推进“四个全面”战略布局任务艰巨繁重，促进地方和部门改革发展稳定面临不小挑战，只有不断完善工作责任制，层层分解任务，层层传导压力，层层压实责任，做到人岗明晰，任务到岗，责任到人，才能保证党员干部思想不懈怠，精神不萎靡，履职不推诿，作风不漂浮，敢于担当，勤于谋划，善于成事。

严以用权，重在体现服务。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，领导干部使用“四权”，说到底是要为广大人民群众服好务，办好事，谋好利。要增强服务意识。为人民服务，做人民公仆，是共产党人的根本宗旨。作为党员干部，就要始终把人民利益置于心中最高位置，始终牢记“入党为什么”、“当官干什么”、“身后留什么”，不能捂着“乌纱帽”为己做“官”，而要拎着“乌纱帽”为民干事。要提升服务能力。延安时期党就提出“本领恐慌”的问题，新时期新形势新要求下，这个问题愈发凸显。要增强本领不足、本领落后的紧迫意识，把加强学习、深入调研、思考谋划作为自己的政治任务、生存手段和必修课程，全面提高领会贯彻中央精神的能力、贯彻执行方针政策的能力、准确把握客观规律的能力、深刻分析实际情况的能力、组织动员群众积极参与的能力、妥善处置突发事件的能力，真正把为民服务的能力提上来，把本领练出来。要提高服务水平。要深入群众、深入基层、深入一线，搞清楚群众真正需要什么;要真心实意为群众办实事、办好事，不能搞中看不中用的花架子、开口惠而实不至的空头支票;要善于研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新工作方法，增强亲和力和感染力，提高针对性和实效性，让中央放心，让广大人民群众满意。

严以用权，贵在依法奉公。“有公心，必有公道;有公道，必有公制”，“公道行则天下之志通，公制立则私曲之情塞”，这是历代治国理政之道。党员领导干部掌握“四权”，要奉公立规不藏私心。定规立制是行使“四权”的主要体现，一定要出以公心，要杜绝为部门和行业利益立规，不能将“公共利益部门化，部门利益法制化”;要杜绝为利益集团立规，不能被绑架、被收买，反过头来立法立规为利益集团谋利益;要杜绝为掌权者个人利益立规，要坚决塞漏洞、封后门、堵天窗，真正做到奉公立法，奉公建章，奉公制策。要依规用权不可任性。“师旷之聪，不以六律，不能正五音;离娄之明，不以规矩，不能成方圆”，必须在法治的轨道上使用“四权”。要坚持“法定职责必须为”，不能把法定职责当儿戏，懒政怠政不作为;要坚持“法无授权不可为”，不能任情纵性、为所欲为，必须心之忧危、若蹈虎尾、涉于春冰，战战兢兢、如履薄冰、如临深渊;要大力简政放权。“施政为简，简则事少，事少则不扰民”。转变政府职能，推进简政放权是中央要求、历史潮流和人民期盼，必须提高认识，积极落实，主动作为。要秉公用权不谋私利。公权为公，私用即盗，盗即使贼。要秉公用好“四权”，一丝一毫不能私用，更不能罔顾党纪国法，搞权权交易、权钱交易、权色交易， 否则就会败坏社会风气，扰乱社会秩序，伤害党心民心，这与一个共产党员的标准是格格不入的。

严以用权，要在强化监督。领导干部手中的权力是人民赋予，组织授予，使用权力必须要接受党和人民监督，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，确保依法用权、科学用权、廉洁用权。要健全权力运行制约体系。扬汤止沸，不如釜底抽薪。要进一步明确领导干部的职责权限，合理划分、科学配置部门、机构的权力职能，做到定位准确，权责一致，边界清晰，相互制约，防止权力过于集中到少数部门、少数岗位、少数个人手中，促使显性权力规范化、隐性权力公开化、模糊权力清晰化，从源头上规范用权行为。要大力推进用权公开。阳光是最好的防腐剂。要落实公开是原则、不公开是例外的要求，特别是经济社会发展重大事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开;要健全完善公开渠道，大力推进电子政务建设;要充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督、群众监督各自的独特作用，不断提高监督的及时性、权威性和实效性。要强化执纪问责。严格惩治违规违纪行为，是督促党员干部严以用权的有力手段。要坚持抓早抓小抓苗头，防止小毛病演变成大问题;要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到党纪国法面前没有例外;要加强党风廉政建设和反腐败斗争体制机制创新，完善发现、受理、查处、执纪等制度，深化改革，多措并举，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

严以用权，好在追求卓越。“天行健君子以自强不息”。作为领导干部，要高度负责，精益求精，争创一流，绝不能暮气沉沉，满足于一知半解，沉湎于得过且过。追求卓越，要从实际出发，遵循客观规律。要讲天时，牢牢把握我国仍处于社会主义初级阶段这个最大国情，认真研究本地所处的发展阶段和发展状况，做决策、出举措、提要求，关键要针对当下解决实际问题，不能好大喜功、好高骛远;要讲地利，一切因地制宜，发挥比较优势，不能东施效颦，不能标新立异，更不能竭泽而渔，消耗资源，破坏环境，吃祖宗饭，造子孙孽;要讲人和，既从群众中汲取智慧力量，又真心实意地为群众办实事，让人民群众真正分享改革发展的成果。要强化战术设计，狠抓贯彻落实。“天下大事，必作于细”。历史上赵括“纸上谈兵”致40万赵卒长平被坑，马谡“言过其实，不可大用”，两晋学士“虚谈废务”，不重战术的教训极其深刻。现实中出现的豆腐渣工程、胡子工程、烂尾工程、“后工程”、错位民生工程，以及许多安全生产事故、突发群体事件、孩子失怙死亡的恶性案件等，也多是注重战略论证，崇尚空谈，轻视战术研究，忽略细节造成的，必须引以为戒、坚决避免。要推进深化改革，争创一流业绩。“千古功名在担当，万里功名须躬行”。当前，我国处在发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期，特别是经济下行压力持续增大，腐败与反腐败两军对垒、呈胶着状态，问题不少，困难很多，若不破解，会有“逆水行舟不进则退”之虞。在党就要为党分忧，敢想敢干，敢闯敢试，不断破解固化的思维方式、繁杂的工作程式和老套的发展模式，努力干出经得起实践、人民、历史检验的优秀业绩，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华伟大复兴的中国梦贡献力量。

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