起底索马里爆炸案黑手

在“索马里青年党”没有人是不可替代的，仅靠定点清除消灭不了恐怖主义。国际社会应从某些不切实际的“宏大战略”中回归现实，踏踏实实地给非索特派团“输血补气”。

南方周末特约撰稿 陈在田

2015年7月26日，在索马里首都摩加迪沙，中国大使馆所在的半岛皇宫酒店遭自杀式汽车炸弹袭击，至少造成15人遇难。经中国外交部核实确认，中国大使馆1名武警罹难，3名武警受伤。

2015年7月27日，中国外交部外交部发言人陆慷就索马里恐怖袭击导致中方人员伤亡发表谈话。陆慷说，中方对上述恐怖袭击深感震惊并予以强烈谴责，对中方人员遇难深感悲痛并深表哀悼，对其家属和受伤人员表示诚挚慰问。中方在此也向所有遇难人员表示哀悼。

联合国安理会7月28日一致通过决议，决定将非洲联盟（非盟）驻索马里特派团任期延长至2016年5月30日。

安理会在决议中谴责“青年党”最近在索马里境内外发动袭击，强调必须继续对这一极端组织展开攻势。决议决定继续授权部署非盟驻索马里特派团（以下简称非索特派团），以打击“青年党”，推动索马里政治进程，维护索马里稳定。该特派团兵力至多为22126人。

极端组织“索马里青年党”宣称制造了这起袭击事件，并称此举旨在报复非盟驻索马里特派团（简称非索特派团）和索马里政府军近期对该组织实施的围剿。

这是“索马里青年党”近期发动的系列袭击事件之一。7月18日，“索马里青年党”就在摩加迪沙南部袭击了索马里国会议员阿卜杜拉西，当场将其打死。此次遭受袭击的半岛皇宫酒店，在2012年时就曾经遭到过“索马里青年党”的自杀式炸弹袭击。当时，索马里总统马哈茂德正在酒店内办公，但是并没有受伤。

为什么是这里？为什么是这时候？

半岛皇宫酒店是饱经战火的摩加迪沙为数不多的地标性建筑。该酒店设施完善，交通方便，成为许多重要机构的首选办公场地。

爆炸案发生前，这座酒店里集中了中国、卡塔尔、肯尼亚、阿联酋等多个国家大使馆，多家国际知名传媒机构办事处。这里也是索马里政要及其家属经常光顾的所在，不仅因为官方或非官方外事活动经常在这里举办，也因为不少索马里政府官员系“海归”，在择定官邸前常常下榻于此。

由于酒店内外交官、媒体人云集，爆炸一旦得手，就能制造出国际轰动效应，而这正是恐怖组织一贯追求的目标。在此次袭击的遇害者中，有中国负责使馆保卫工作的武警张楠（另有3名武警受伤），还有Universal TV电视台记者阿布迪卡里姆。在某种层面，他们已经达到了罪恶的目的。

经历原教旨恐怖主义多年摧残，摩加迪沙人一方面格外向往和平安定的新生活，另一方面对黑暗的过去心有余悸，惟恐“索马里青年党”等原教旨分子卷土重来。

在某种程度上，在摩加迪沙率先恢复“正常生活”的半岛皇宫酒店成为当地“新时代的里程碑”。摧毁它不仅可炫耀极端分子余威尚存，也可继续给当地居民施加心理压力，使之不敢和索马里政府及国际机构合作。非索特派团索马里南部行动指挥官恩朱古纳中校就坦承，事发后许多摩加迪沙市民不敢和警方合作，被询问目击情况时三缄其口。

不仅如此，此次袭击恐怕还有更深层次的原因。

袭击发生时，美国总统奥巴马正在进行其东非之旅，这次访问几乎时时处处和索马里有关：访问的第一站是肯尼亚，这里不仅是奥巴马父亲的故乡，也是索马里前“过渡政府”的所在地；第二站埃塞俄比亚不仅是非盟总部驻地，也是非索特派团派往索马里打击“索马里青年党”势力的非盟军队主力。7月25日，奥巴马意气风发地在肯尼亚卡萨拉尼体育场发表公开演说。这所体育场同样和索马里反恐有关（曾用于拘押“青年党”战俘）。在演讲中，他自信地表示，“索马里青年党”在索马里的活动能力业已减弱。

几小时后，“索马里青年党”就在摩加迪沙接连进行两次恐怖袭击，杀死1名国会议员、1名为索马里总统服务的律师及其保镖。而惊天动地的半岛皇宫酒店大爆炸，则发生在奥巴马卡萨拉尼演讲后不到24小时。很显然，此举足以让奥巴马感到尴尬。

新华社前驻内罗毕非洲总分社记者邰背平认为，“青年党”发动的基本是“无差别”袭击，对包括中国在内的其他国家并没有特殊的针对性。近几年来，“青年党”的“阵地”被不断压缩，陆地上受到非盟部队的清剿，海上受到亚丁湾护航舰队的限制，活动举步维艰。

邰背平说，眼下正值奥巴马访问非洲，索“青年党”此时针对摩加迪沙守备森严的半岛酒店发动袭击，可能是意在最大程度地制造国际影响。

“索马里青年党” 是个什么党？

那么，“索马里青年党”是怎样一个组织？

“索马里青年党”可以说是索马里内战的产物。自1991年索马里陷入内战后，无政府状态给了恐怖势力以崛起的机会。凭借与阿拉伯半岛仅隔狭窄红海的舟楫之利，源源不断地从也门等地获得“基地”组织人员、物资、装备和组织、经验等方面的指导，“伊斯兰法院联盟”（ICU）一度坐大，并在2006年控制首都摩加迪沙。当年，他们严禁全国娱乐，甚至在世界杯期间枪杀收看卫星转播的球迷，令全世界哗然。

2006年底，在美国支持下，埃塞俄比亚军队介入索马里内战，占领摩加迪沙，ICU失败后陷入分裂。其中强硬派分裂为“索马里青年党”和索马里伊斯兰党。前者当时以索马里港口城市基斯马尤为大本营，后者活动在索马里中南部。2009年，“索马里青年党”攻入摩加迪沙市区，并多次进逼总统府。

这两支极端势力变本加厉地推行原教旨主义，禁绝艺术、音乐，禁止收看足球转播，推行严刑峻法，试图逼迫索马里人在“不参加圣战就处死”的高压下成为自己的炮灰。2011年6月，非洲联盟派遣非盟联军8000人（后增兵至22000）进入索马里。在几个月内，先是将其武装逐出摩加迪沙，继而又收复了其大本营基斯马尤。

不甘心失败的“索马里青年党”随后发动了“非对称攻击”，借鉴“基地”组织的自杀袭击手段，并将袭击范围扩大到周边国家。2012年至2013年，它相继对肯尼亚、吉布提、乌干达、埃塞俄比亚境内的多个目标发动袭击。其中影响最大的，是2013年9月21日震惊世界的肯尼亚内罗毕市中心西门商场袭击事件。这次恐怖袭击导致72人死亡，约200人受伤，让人再次领教了“索马里青年党”的破坏力。

“索马里青年党”的卷土重来，迫使国际社会再度加大对索马里的投入。美国和法国联手，试图通过发动无人机“定点清除”，实现既打击“索马里青年党”，自身又不必付出伤亡代价的效果；非盟则在国际社会的支持下持续向索马里增兵，并在近日取得了突破性进展。据非索特派团介绍，7月22日他们和政府军合作，占领了摩加迪沙以东300公里的旅游胜地巴德拉，24日又占领为“索马里青年党”盘踞7年半之久的南方城市丁索尔。奥巴马“索马里青年党已被削弱”的自信说法，正是基于这些成果作出的。

国际社会该怎么做？

自2008年起，美国将“索马里青年党”列入国际恐怖主义组织名单。此后，为避免重演1991年在索马里发生的“黑鹰坠落”事件，美军一直采取“高来高去”的战法——使用直升机、无人机和巡航导弹攻击“索马里青年党”目标，而士兵绝不“上岸”。自2008年至今，这种战法的确消灭了许多该组织头目。几乎每一次，美国政府都宣称取得“决定性胜利”。但结果正如美国全美反恐中心主任马修·奥尔森预言，在“索马里青年党”没有人是不可替代的，仅靠定点清除消灭不了恐怖主义。

索马里襟带阿拉伯半岛和非洲，北望红海，地缘政治地位至关重要。如果这里被恐怖势力占据，就会构成西起大西洋、东至东南亚的“恐怖链条”。反之，则会形成商贾往来不绝的“和平之环”。

事实证明，不论美国津津乐道的无人机袭击，还是各国锲而不舍的海上护航，都不足以从根本上改善索马里的安全局势。相反，非索特派团步步为营、稳扎稳打的“笨办法”，辅以战后恢复重建的和平感召，才是最终解决索马里问题的出路。由于非洲各国财力有限，非索特派团在兵力投放、后勤保障等方面一直存在相当多的困难。这在很大程度上限制了其战斗力，国际社会应从某些不切实际的“宏大战略”中回归现实，踏踏实实地给非索特派团“输血补气”。就目前而言，这是确保各国在该地区战略利益安全的最有效途径。