提高高校财务管理水平途径研究

范红

[摘 要] 随着我国高校的改革越来越深入，研究高校财务管理的现状及寻找如何进一步提高高校财务管理水平也变得越来越受到社会的重视。当前，阻碍高校财务管理水平提升的问题，主要是高校的财务管理工作缺乏严格的监控制度，对于财务工作结果的评价缺乏系统性的评价指标，缺乏科学的财务管理运行机制等。高校应完善财务管理的监督制度，明确职责，提高管理效率；建立专用的财务评价指标体系，充分发挥财务分析的作用；借鉴国外先进的高校财务运行机制，提高财务管理水平。

[关键词] 高校；财务管理水平；现状；对策和方法

[中图分类号] F230 [文献标识码] B

一、高校财务管理概述

（一）高校财务管理工作内容

高校财务管理工作指的是在高校内部组织开展相关的各项财务活动，同时处理财务活动中存在的各类财务关系的综合性经济管理活动。

1.做好日常的记录与核算工作，编制报表，提供必要的财务信息。目前我国高校财务工作最基本的事项就是由财务人员进行日常的财务事项的记录与核算，包括编制凭证、录入分录与编制报表，并在公开的网站或者其他平台上披露相关财务信息。

2.做好财务分析，改进高校的财务管理水平。目前高校普遍存在的一个现象就是，大部分员工将绝大部分的工作时间都投入到了日常琐碎的记账、核算、编制报表上去，尽管这些常规的财务活动是财务管理的基础，但是高校财务人员应当在财务分析上投入足够多的时间，才能够从本质上来提高企业的财务管理水平。高校的财务分析工作，指的是高校财务人员需要定期对某一时间段内的财务活动结果进行科学合理地分析，财务分析指标通常参考的是《高等学校财务制度》，当然每一个高校可以在制度之外，结合自己的经营特征和特殊需要，自行制定一些必要的财务指标进行分析考察，这对于发现高校财务管理中存在的问题并及时地解决问题意义重大。

3.做好预算的编制与管控，提高高校资金使用效率。预算管理是高校财务管理工作的重要内容之一。高校财务预算的编制是否科学、预算执行是否有效、预算考核是否严格都会影响到高校的财务管理整体水平。在预算编制与管控工作上，高校财务人员主要是要根据以往已经发生的事实或者根据可能发生的新情况来编制各个业务活动涉及到的预算表，再将预算指标分配落实到各个有关部门，要求其严格按照预算规定的来执行，并且在预算执行的事中和事后进行及时地考核与监督。

4.加强资产的管理，设法筹集资金，并有效合理地分配资金。随着改革的不断深入，高校已经不能够仅凭借财政拨款来生存与发展，必须要实现资金来源的多元化。财务管理中一项重要的工作就是实现多渠道的资金筹集，包括设立校友基金、在高校名下成立独立的盈利机构等。同时财务管理工作还要确保筹集到的资金可以得到有效的分配与使用。按照最新的高校财务制度的规定，高校财务管理要切实维护好国有资产的安全，确保国有资产在高校体系中运用时能够做到合理分配，避免资产闲置或浪费的情况产生，实现资产的保值增值。

（二）高校财务管理工作的特点

1.资金的来源较为稳定。一方面，政府为了国民经济等发展有促进人才培育的需要，所以高校的资金来源很大一部分是依靠财政资金的拨款，资金的来源渠道与金额都较为稳定；另一方面，教育需求很少受到社会环境、政治经济等因素的影响而发生变化，属于刚性需求，并且社会对于教育的重视程度必然是不断增加的，所以从资金的来源角度看，社会对教育稳定的需求将成为其重要的资金来源。

2.高校的收益与教育支出存在着不对等性。所谓高校的收益与教育支出存在不对等性主要体现在教育支出的金额与其获得的收益之间存在不对等性，通常高校向学生收取的学费收入仅仅只能够补偿教育支出中较小的一部分。教育作为公共产品，具有一定的公益性质，所以不能够像私人产品一样在市场上标价出售，大部分支出的补偿都要依靠政府的财政拨付。另外，高校的教育科研支出也不像企业的商业科研项目一样，能够在科研项目完成后即转换成经济利益的流入，高校的科研成果一旦成功，确实能够带来较大的经济利益流入，但是此时往往已经脱离了原有的高校机构与科研人员。

3.高校的理财核心是人力资本。高校“制造”的产品属于知识产品，最直接地体现在“人才”的培养上，为了培养人才，各高校首先需要吸引更多优秀师资与高能力的科研团队。所以在高校的财务管理中，必然有很重要的一块是要为师资构建工作提供有关资金分配的决策的重要信息且要制定激励考核制度来促进师资力量的提升。

二、阻碍高校财务管理工作水平提高的几个问题

（一）高校的财务管理工作缺乏严格的监控制度

尽管在实行国库集中支付的改革之后，国家对于财政资金的使用管理上面更加的严格，高校需要编制合理的预算才能够向有关机构来申请经费的伯父。但是从预算的制定与执行环节来看，高效内部还是存在一定的监控力度不足的情况，没有形成严格的内部监控制度。此外，由于国家对于拨付给高校的国有资产，一旦拨付就不会要求其偿还，也不要求获得未来经济上的收益，高校仅仅行使的是国有资金的使用权，并不用担负具体的委托责任，这使得高校资金管理缺乏管控的情况更加严重。我们从高校基本不设置成本会计岗位来控制成本就可以看出这一点，所以监控制度的缺失大大降低了高校财务管理的水平。

（二）对于财务工作结果的评价缺乏系统性的评价指标

一般的企业，往往已经形成了一套比较成熟的财务指标评价体系，例如评价盈利能力使用的是净资产收益率、息税前利润等指标，评价偿债能力使用资产负债率等指标，但是对于高校而言，由于其具有非营利性的特征，所以很难制定特定的市场化指标来作为其财务管理工作的评价标准。尽管如此，随着高校市场化改革不断地加快，高校内部产生的财务风险等特征也会对其经营结果产生越来越重要的影响，财务决策和财务分析也成为越来越重要的内容。目前全国各高校已经根据《高校财务制度》的规定，统一了一些财务指标的计算与分析口径，但是财务评价指标涵盖的范围依然较小，没有涉及到高校事业发展速度、高校事业活动经济效果等方面。财务评价指标的缺失，会造成内部考核体系的失效，使得考核结果具有加大的随意性与主观性，阻碍高校财务管理水平的提高。endprint

（三）缺乏科学的财务管理运行机制

目前我国高校作为事业单位之一，在管理模式上还是较为传统，基本都是沿用原来的“集权”式的管理模式，任何决策都是由最上级的领导来决定的，然后再采取集中管理或者是分级管理的方式来落实决策。在财务管理中，高校的这种传统落后的管理模式，会暴露出较多的缺点，比如集权作用适得其反，内部会出现小团体现象，这些小集体追求私利，削弱集权领导的效率，或者反过来集权效应太明显，导致决策的不民主与不科学现象出现。比如，目前高校的财务制度中缺乏明确的经济责任制，或者经济责任制形同虚设，在具体的实务过程中，存在一定的运行漏洞等；将高校成本节约的任务放到了财务人员的工作职责上，忽略了高校实际活动才是实现开源节流的根本落脚点。

三、提高高校财务管理工作水平的对策与方法

（一）完善高校财务管理的监督制度，明确职责，提高管理效率

要提高高校财务管理的水平，建立完善的监督制度是必要的前提。建立完善的高校财务管理监督制度，意味着高校应在财务活动的各个重要流程都明确好相关职责，通过设置不相容职位来控制舞弊或者是渎职行为的发生。同时高校应设立监督管理委员会，专门负责监督控制学校的财务管理工作是否有序合理得到执行。委员会应当成为监督管理制度的最主要修订和执行者，对高校的财务工作进行定期或不定期的考察，尤其是要严格制定各类权限的审批流程，明确审批人的权限与职责所在，以免造成滥用职权的情况。

（二）建立高校专用的财务评价指标体系，充分发挥财务分析的作用

建立高校专用的财务评价指标体系是指先将高校的经济业务分成明确的几个类别，例如经费的来源、每一个学生的教育支出、投资效益等，再对以上各个经济业务进行详细的结构分析，再来对应制定财务指标。例如在高校经费来源这一项经济业务中，可以分为财政性资金来源和非财政性资金来源两大类，财政性资金又可以可以分为中央财政资金与地方性财政资金两类，非财政资金则可以分为个人或社会组织的捐款收入、校办企业的经营收入、科研事业收入等等，通过将收入来源进行一些列的指标化，可以详细地分析高校资金来源的构成结构，并且为后期资金收益率的计算分析奠定了一定的基础。

（三）借鉴国外先进的高校财务运行机制，提高财务管理水平

为了提高财务管理水平，我国高校应当充分学习国外高校较为完善的财务运行机制，借鉴他人经验，汲取较为先进的管理理念及管理方法，同时结合国内高校的实际情况，制定科学合理的财务运行机制。例如，目前各大高校普遍采用的一卡通管理方式，最早就是由美国的大学开始实践的。一卡通被运用到我国高校的财务管理工作中来后，大大降低了传统的工作量，且将学生的一卡通与考勤、医疗、奖学金等都结合起来，可以使得高校的信息化管理工作得以更好地展开。

综上所述，随着高校逐步引入市场化机制，高校有必要积极主动的去研究并且适应这一新变化，尤其是要注重高校财务管理工作水平的提高，这才是高校的管理者们应当重点关注的财务战略性问题。

[参 考 文 献]

[1]杨建章.浅谈中国高校财务管理制度的优化发展[J].新经济，201（14）

[2]李思斯.关于高校财务管理问题的思考[J].知识经济，2015（10）

[3]方艳青.高校财务制度存在的问题及对策分析[J].经营管理者，2015（12）

[责任编辑：潘洪志]endprint