后危机时代增强职业教育吸引力的思考与对策

赵静

[摘 要] 目前，受传统观念、社会因素、行业因素、教育因素以及个人因素的影响，我国的职业教育缺乏吸引力。后危机时代，是职业教育吸引力增强的一个有力契机。我国应通过专门政策的制定，来促进职教相关政策权威性和法律地位的提升；强化职教与其他类型教育的沟通与衔接，落实职教内部改革深化；将职业教育真正纳入到教育战略布局当中；着眼于学生短期收益，促进职教功能提升；在校企合作上不余遗力，强化同社会的联系沟通。通过这些对策来提升职业教育吸引力，化危机为发展动力。

[关键词] 后危机时代；职业教育；吸引力；对策

[中图分类号] G642 [文献标识码] B

从历史经验来看，每次经济危机对于教育行业的发展均是有力的推动，究其原因，是因为经济危机作用下会调整各国产业结构，造成产业工人的大量失业。而产业结构调整下的失业人员培训和新型人才供给都离不开职业教育的参与。正因为这样，各国在职业教育发展规划的制定上更加理智，会对职业教育的定位、责任与使命进行重新审视，通过调整和重塑职业教育与社会的关系，来应对经济危机影响下的诸多挑战。职业教育吸引力问题是长期以来职业教育从业者们关注的重要课题，后危机时代，是职业教育吸引力增强的一个有力契机，通过合理对策来提升职业教育吸引力，化危机为发展动力，对于我国职业教育的长足发展具有积极的现实意义。

一、经济危机对职业教育的影响

归结经济危机下对职业教育的影响，主要体现在四个方面：第一，经济萧条一定程度上增加了职教毕业生的就业压力；第二，经费上的困难会在一定程度上提升职教办校的成本；第三，企业经济低迷的情况下，订单培训、校企合作的模式面临着考验；第四，产业需求与专业设置间存在偏差，易造成“结构性失业”。从这些影响来看，前两项属于直接影响，后两项属间接影响，这些影响的存在对职业教育来讲既是机遇也是挑战。就职业教育来看，影响力的问题由来已久，社会因素、历史因素和职教本身的特征使得职业教育的吸引力缺乏是一个公认、客观存在的事实，且已经上升成为一个社会性的问题。这一现实情况下，来探索后危机时代职业教育吸引力增强的对策就显得十分迫切。

二、职业教育吸引力的内涵与特征概述

内涵方面，职业教育吸引力的内涵包括两个层面，一是指国家或地区的适龄在校生、毕业生和失业、待业、转岗、在职、专业人员选择接受职业教育或职业培训，来培养他们的职业素质，提升他们的职业能力，是度量职业教育价值大小的一个标志。二是指企业、事业、政府、各组织、社会团体或个人参与职业教育的力度和水平，表述以上参与者对职业教育认知的广度与深度。

特征方面，职业教育吸引力的特征可分为三大类：量化特征、质化特征及价值认定。首先，量化特征涵盖了生源数量、政策关注度、资金投入量、投资、参与办学等情况，及人才吸纳的数量；质化特征包括资金投入方向、吸引学生结构、毕业生就业质量和就业方向、政策执行情况等；价值认定包括对职业教育本身的认定，对职业教育主体的认定，政策层面上对职业价值的认定，及对职业教育功效价值的认定等。

三、职业教育缺乏吸引力的原因分析

（一）受传统观念的影响

中国历史源远流长，逐渐积淀形成了这样的传统观念，即对雄才大略、大道不器的推崇，而“技”和“艺”只算是雕虫小技，上不了台面。由此，让人们在认识职业教育上存在偏差，对学历过分看重，对职业教育和技能的重视则要低很多。

（二）受一些社会因素的影响

部分地方和政府对职业教育的重要作用和战略地位认识不足，在推进职业教育发展上所采取的措施和政策缺乏力度，处于服务及生产一线的技能型和应用型的人才在社会地位和收入上普遍不高，未获得足够的社会保障。此外，国家在政策和人事制度上亟待完善，贯彻和落实需进一步提升。

（三）受行业因素的影响

盈利是企业的主要考虑因素和最终目标，在参与职业教育这件事上缺乏足够的积极性。此外，因很多部门不再进行职业技能相关活动的举办，造成行业企业同职业教育间存在脱节情况，联系的紧密度不高。

（四）受教育因素的影响

当下，职业教育同高等教育、普通教育间缺乏有效的衔接与沟通，高职毕业生的深造途径有限，在继续学习的道路上缺乏指导。职业院校表现为比较薄弱的基础能力，缺乏办学特色，在师资力量、专业、课程、教学制度、教学组织形式、人才培养模式、实习条件等方面还未适应现代社会对技能型人才和高素质劳动者的培养需要。

（五）受个人因素的影响

学生乃至学生家长对于职业教育缺乏认识，存在一定的偏见，学生普遍不愿意报考职业院校，而学生家长也普遍不想让孩子上职业院校。

四、后危机时代增强职业教育吸引力的对策

（一）通过专门政策的制定，来促进职教相关政策权威性和法律地位的提升

后危机时代，我国经济形势、就业形势依旧严峻，劳动力市场对于高素质技术人员的需求更加迫切。这一现实情况下，中央及相关部门针对职业教育发展制定了一系列政策，且在实际中取得了一定成绩。但因政策在内容上具有滞后、宽泛、约束力缺乏等特征，需要通过立法，来赋予其强制力和普遍约束力，进而对社会各方同职业教育的关系进行调整。此外，还需制定、颁布一系列相关的法律法规，从而构建起完善的职教体系，来为我国职教事业的健康发展保驾护航。

（二）强化职教与其他类型教育的沟通与衔接，落实职教内部改革深化

后危机时代的职业教育应强调职教层次的提升，通过大力发展高等职教，来为中等职教学生的升学提供更多机会，促进中职学生职业适应力的增强，以此推进中职教育吸引力的提升。同时，还需对职教与普通高等教育间的合作沟通机制做进一步的完善，主要措施包括：针对中高职衔接建立相应的管理统筹机构，来促进两者间的协同发展；对衔接模式的总类进行明确；以高职教育为主体，围绕课程结构调整和专业设置，来就中高职衔接中理论重复、基础文化脱节等情况进行解决，规避资源浪费的同时，促进职教办学效益和教学质量的双重提高；强化职教与普通高等教育间的沟通，促进职教地位进一步提升，使学生在学校的选择上更加理性。此外，在职教质量提升的同时，还应积极筹措经费，来改善办学条件，服务基础能力建设，从而使职业教育学校特色鲜明。endprint

（三）将职业教育真正纳入到教育战略布局当中

对于职业教育，中央和地方财政应给予有力的资金支持，强化职教基础建设，来对其办学条件作出进一步改善。对上述措施进行细化，主要包括：针对当地情况制定职教院校经费标准，对培训经费完善制度做进一步完善，落实好农村劳动力转移和农民实用技术培训经费的统筹安排；逐年提升职教财政投入，其主要用于高等职业院校的标准化建设，扭转当前高等职业院校学费偏高情况，使其在与同类普通教育院校的竞争上具有价格优势，促进其竞争力的提高；尽可能地消除教育系统内部对职教的偏见，强化师德教育，着力提升职教教师的社会形象。要继续加大对职业教育的投入。只有这样，职业教育的办学条件才能得到根本改善，从而保障职业院校的教学质量，增加职业教育的吸引力。

（四）着眼于学生短期收益，促进职教功能提升

首先，应明确服务对象，即针对可能参与到职教学习的对象，来为期提供需要事宜的培训服务于职业教育；其次，职业学校应对社会经济发展趋势、市场人才需求、学生需求等给予足够的关注，以就业目标为导向，以经济目标为取向，从办学模式、专业设置、培养方式等方面来进行形式多样的灵活办学；最后，改进职教服务质量。

（五）在校企合作上不余遗力，强化同社会的联系沟通

首先，在认真分析职教管理的基础上，将学校、企业乃至行业参与职教的积极性充分调动起来，各方发挥所长，构建共赢机制；其次，创建真正具有现代化意义上的战略同盟和育人模式，从根本上转变职教人才培养模式和资源配置方式，促进职教模式从传统向现代的发展；再次，从结构、规模、效益、质量四个方面入手，来推动职业教育的平衡发展，创新培养模式，通过校企合作、顶岗实习、工学结合等手段的推广应用，来促进职业教育对于技能型人才的培养水平；最后，积极落实职教院校内生产性实训基地的建设与应用，通过强化学校与企业间的合作，共建基地，来将企业资源充分利用起来，从而为学生的实习、实训提供有力的保障。

[参 考 文 献]

[1]刘淑芳，周明星.走向和合：“后危机”时代中等职业教育发展的新思维[J].职教通讯，2010（5）

[2]刘晓.顺应变革：“后危机”时代的全球职业教育发展新动向[J].职教通讯，2010（5）

[3]刘尧，许正中.创新职业教育破解就业技能瓶颈[J].国家教育行政学院学报，2010（11）

[4]徐健.职业教育吸引力：解析、描述与生成[J].教育与职业，2014（12）

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[责任编辑：王凤娟]endprint