浅析我国城乡养老问题及对策

王丽平

[摘 要] 近年来，我国人口开始逐渐进入老龄化社会，而养老问题成为社会人士关注的焦点。农村年轻一代涌进城市，产生很多“空巢老人”，被接到城市的老人缺乏安全感，很多城市子女常因工作忙，无法照顾老人。根本原因在于“空巢老人”生活无保障，子女少，精神无寄托，养老保险制度不健全，养老模式单一，夕阳产业发展不健全。我国应加快提高农民收入，强化年轻一代养老意识，完善城乡养老保险制度，丰富城乡老人的娱乐生活，多种方式养老，大力发展夕阳产业。有效解决我国城乡养老问题。

[关键词] 城乡养老；问题及对策

[中图分类号] A8 [文献标识码] B

一、我国目前城乡养老现状

《老有所依》受到人们的广泛关注，该剧深刻的表现了目前我国城乡养老体系的存在极大的漏洞和制度不健全问题。人早晚会步入老年，这是任何人都难以幸免的自然发展规律。但是，当前我国农村和城市都面临着养老问题：确保老年人老有所依、老有所养。比较下两者存在的养老问题，我们不难发现：农村“养儿防老”、“百善孝为先”的观念根深蒂固。然而农村年轻一代养老观念日益淡薄，再加上农民工向城市流动造成“空巢老人”越来越多等多种因素，造成了农村养老问题存在着“老无所依”、“老无所养”的严重局面。因此全社会的老人都应该成为重点保护对象，孝敬老人和赡养老人是每个人的责任和义务，尤其是年轻人更应该加强养老意识。

城市养老问题也不容小觑，它着重表现在城市老人在退休之后，离开自己的工作单位。与农村老人相比，然而他们面对的更多的是是精神方面的煎熬，退休之后没有工作可做，这种心理落差比较大。另一种情况就是子女在城市稳定下来把父母接到身边，老人们刚到城市在生活习惯方面会有很大的不适应。城市的养老问题可分为两种情况，一种是城市老人退休之后子女无时间陪伴造成老人产生负面的情绪；另一种是农村老人来到城市养老会有缺乏安全感和归属感的消极心理。

二、问题出现的根本原因

（一）“空巢老人”生活来源令人堪忧

受我国古代儒家传统文化的熏陶，养儿防老的思想观念在我国不仅具有强有力的舆论压力和浓厚的社会认同心理，更深受相关法律的维护。这一观念特别是在封建闭塞的农村更是根深蒂固，但农村大多数子女没有稳定的收入，外出务工挣得辛苦钱只能维持自己家庭的基本生活开支，对于父母的基本生活根本难以保障。

（二）精神没有寄托，幸福感较弱

在农村，子女外出打工长期不在自己身边。空巢老人特别是体弱多病的老人经常感到特别的孤独无助，有事无人帮，有话无处诉说，时间久了就会憋出毛病。对于单身孤寡老人来说，这种无助的感觉更甚。同时农村老人们的娱乐活动几乎为零，活动空间只局限在自己并不宽敞的家里和一亩三分地里。在城市，有些老人和子女生活在一起，但子女忙于工作也无暇关心他们，有时还会产生家庭矛盾，这些因素都会影响他们的心情。而有些老人选择单住虽然距离产生美，不会有不必要的矛盾，但是也存在着子女长时间不去看望父母，甚至因为离的远父母发生意外不能及时发现等问题。这些问题也会使老人们感到无依无靠﹑压抑的情感。

（三）老龄化加重，独生子女增多，加大养老难度

时代在发展进步，人们的生存需要和物质需要得到极大地满足。生活水平条件的提高和医疗设施的完备等一系列积极因素，促使老年人的寿命在逐渐增长。目前我国老龄化趋势正在迅速增长，与此同时老年人口数量也在急速增多。再加上以前家家户户孩子多，父母的养老问题能分摊解决，赡养父母的能力都能负担起。子女结婚之后夫妻双方又都是独生子女，这样夫妻两个人就不得不赡养两家的四个老人，两个人都有自己的工作再加上孩子小带来的各种生活压力，夫妻两人根本没有时间和精力照顾的家里四个老人。

（四）城乡养老保险制度存在不足

首先，农村养老保险统筹级别低，农村养老保险基金实行县级统筹，这样就造成养老保险关系在省级甚至县级转移很困难甚至是不可能的，这实际上就是对参与社会养老保险的人数加以限制。其次，政府资金支持力度不足，目前我国农村养老保险金的筹集方式是以个人交费为主，集体补助为辅。最后，自从城乡实行合作医疗保险，虽然保障了老人们生大病后能及时治疗，看不起病的现象得到缓和，但是对于花费报销的额度和报销的范围都有明确的规定，有些药物还不在报销范围内。因此我国的城乡养老保险制度存在严重的漏洞与不足，改革和完善我国城乡养老保险制度迫在眉睫。

（五）家庭养老为主，养老模式单一

受儒家传统文化思想的感染与熏陶，“孝”文化在我国根深蒂固，为了传承孝文化大多数家庭选择把父母留在身边，这就是家庭养老模式也是我国的首要养老模式。在西方大多数国家养老模式多样化，这一点值得我国加以借鉴。欧洲国家政策倾向于让老人们独立的居住在设施完备的具有老年特色的公寓中，老人们共同的生活在一栋公寓中，也让他们不再感觉孤独，因此欧洲的老年公寓很受老年人的青睐并成为时代发展的主流。欧洲的养老模式一个显著特点就是福利制，较高的福利待遇为老年人的晚年生活提供了有效的保障。与这些国家相比，我国养老模式比较单一以传统的家庭养老为主，存在着生活条件差、娱乐活动少、福利待遇差、医疗设施不完备等突出问题。完善养老模式借鉴各国先进经验是解决我国养老问题的关键。

（六）银色产业发展不健全

银色产业，也称夕阳产业，是指专门为老年人提供产品和服务的新兴的特殊行业。银色产业消费对象主要针对老年人，它能较大程度上满足老年人的衣食住行各方面的需求。但是由于老年人口消费能力与消费范围有很大的局限性，我国相关的银色产业发展并不如人意，也就是说目前我国银色产业存在较大的空白。然而现实却是我国银色产业的滞后发展和老年产品的严重短缺，老年生活用品市场亟待扩展。另外养老机构尤其是在农村称得上是合格的更是少之又少，居住条件、卫生标准、护理人员的专业素养、娱乐活动设施等各方面更是不值一提。endprint

三、解决城乡养老问题的对策

（一）提高农民收入，加大养老支持力度

首先，转移农村剩余劳动力。政府和全社会保障有充足稳定的就业岗位，确保不再有大量闲置劳动力扰乱社会秩序的现象。同时加大投资力度促进城乡教育发展，减少青壮年文盲和开设专门的职业技能培训，以此来提高农民的文化素质和专业技能知识。其次，政府应通过相关的土地政策来引导农民如何高效率的合理的利用土地，加大资金扶持力度，并安排专业的技术人员下乡指导农民如何种植经济作物。最后，政府应适当降低农药化肥等价格，降低农民的土地投资成本，适当提高农产品价格，以此来保障农村老人的基本生活收入。

（二）重视道德教育，强化年轻一代养老意识

随着时代的进步，市场经济的发展和利己主义思潮的涌入严重冲击着我国传统的养老尊老观念。年轻一代不再受“百善孝为先”传统观念的束缚，孝敬老人和赡养老人的意识成为天方夜谭，年轻人亲情观念淡化对老人不闻不问甚至还存在打骂﹑抛弃老人的现象。这就要求政府做好宣传教育工作，积极开展各种形式的尊老爱老活动，进行相关法律的普及宣传，并对不赡养老人虐待遗弃老人的行为进行道德谴责和用法律加以严惩。

（三）完善城乡养老保险制度

首先要建立城乡最低生活保障制度。我国实行对城乡家庭人均收入低于生活保障标准的贫困人口实行经济补助的制度。其次要建立完善的城乡医疗合作保险体制。大多数农村老人和经济状况不好的城市老人在生病时选择小病忍﹑大病扛﹑小病熬成大病﹑大病干脆不治疗的现象比较普遍。最后，加大力度推广新型城乡社会养老保险。个人缴费﹑集体补助﹑政府补贴的新农保政策，实行社会统筹与个人账户相结合。

（四）丰富城乡老人的娱乐生活，关心理解老人

城市和农村老人都存在着孤独空虚的现象，尤其是农村老人几乎没有任何娱乐活动，再加上子女长期不在身边，甚至还要一边照看孙子一边做农活，精神压力和身体状况都不乐观。而城市老人虽然生活环境优越，娱乐活动丰富多样，但在退休之后突然闲下来有很长一段时间不适应，子女们又忙于工作和家庭。如果不及时调整心态保持豁达的心情，就会产生压抑和郁郁寡欢的不良心态，对老年人的身体危害很大。因此要真正实现城乡老人“老有所依”，保障他们有个幸福安康的晚年生活，子女们的时常陪伴和家人的关心理解至关重要。养老机构更要丰富老人们的娱乐生活，保障养老机构娱乐设施完备，娱乐活动多样化，这样就会使老人即使生活在养老院也能感到家人的温暖和爱。

（五）家庭养老为主，多种养老模式并存

我国城乡目前仍是以家庭养老为主，老人们在自己的家和子女们生活在一起。不存在去冷清无情的养老院，也不会远离家乡，这样就会让老人们有强烈的归属感和安全感。但同时也不可避免存在子女外出务工“空巢老人”独住无人看护和子女不孝顺拒绝赡养老人等突出问题，因此我国必须借鉴其他国家的先进经验开展以养老地产﹑以房养老﹑国外养老﹑社会养老和集体养老并存的模式。如以房养老是一种新兴的养老方式，是指有房产的老人将自己的房子抵押给银行或保险公司，然后定期获得一定数额的养老金来保障基本生活，或者是住在银行或保险公司提供的老年公寓。国外的医疗条件和机械设备相对来说比我国发达，在一定程度上能给老年人提供一个较为安心的居住环境。以上几种养老模式都可以解决我国的养老问题，各地和个人应根据实际情况选择适合的养老模式。

（六）大力发展银色产业，扩大老年市场

银色产业是专门为老年人提供产品和服务的新兴产业。人口老龄化的加速使银色产业成为二十世纪的新兴产业，它包含着医疗保健业、家庭服务业、生活用品业、旅游和娱乐业、咨询服务业等多个领域，而我国在很多领域还存在巨大的空白，这就需要政府和社会在银色产业的各个领域开拓市场。旅游服务业也是一个全新的领域，老年人退休之后比较空闲，他们有充足的时间开展娱乐活动，这时出去旅游就是一个可取的娱乐方式。因此，组织老年人出国旅游，或是在国内旅游也是一项可取的经验。最后就是养老机构的整体功能问题，要杜绝养老机构存在床位拥挤，护理人员专业素养不合格，环境脏乱差等影响老人晚年幸福的现象。

[参 考 文 献]

[1]张红云.解决农村养老问题，构建和谐社会[J].林区教学，2007（3）

[2]曹燕文.发展银色产业解决中国养老问题[J].学子论坛，2004（5）

[3]张亚楠.农村居民养老模式变与不变[D].华东理工大学，2011（4）

[4]刘福垣.建立全社会统一的社会保险体制[J].社会保险制度，2003（1）

[5]苏保忠.中国农村养老问题研究[M].北京：清华大学出版社，2010

[6]宋健.中国农村人口的收入与养老[M].北京：中国人民大学出版社，2006

[责任编辑：刘玉梅]endprint