黑龙江省农业产业集群发展策略研究

邱晖　杜忠连　丛东来

[摘 要] 大力发展农业产业集群是农业产业化和农业现代化的必由之路。黑龙江省优越的自然环境为农业产业集群的发展创造了良好的条件，新型城镇化工作的推进为农业产业集群的发展带来的全新的机遇。面对农业产业化程度不高，龙头企业数量少、规模小，农业产业集群内部主体之间联系松散、支持性作业体系不完善等障碍，黑龙江省应通过加强园区建设、扩大规模化经营、完善服务体系建设等措施，消除不利因素，将农业产业集群做大做强，以此充分发挥农业产业集群的作用。

[关键词] 黑龙江；农业；产业集群；农业产业化；发展策略

[中图分类号] F740 [文献标识码] B

农业是弱质性产业，农产品生产不仅周期长、风险高，且附加值低。解决三农问题的关键在于推进农业产业化、现代化。而推进农业产业化、现代化的关键则在于发展农业产业集群。农业产业集群是以农产品加工企业为核心，包括农户、物流企业、金融企业、科研机构、设备供应商等多种主体在内的有机整体。[1]当上述各种位于产业链不同环节的生产或互补性机构围绕农业生产基地在一定区域内形成农业产业集群之后，集聚效应和协作效应就开始凸显，农业产业集群通过延长产业链来提高农产品的附加值，通过降低不同环节的交易成本来提升农业产业竞争力。

一、黑龙江省农业产业集群的现状

黑龙江省耕地面积和人均耕地占有量均居全国首位，土地集中连片，适合规模化生产、集约化经营。森林、草场、湿地资源丰富，生态环境良好，具备开发有机和绿色食品得天独厚的条件。形成了以粮食、畜牧产品、山特产品为主的农产品加工体系，拥有一批国内外知名的大型农产品加工企业集团，对全省农业产业化经营具有较强的拉动作用。2013年，黑龙江省规模以上农业产业化龙头企业发展到1755户，实现销售收入2300亿元、利税150亿元。黑龙江垦区耕地占全省的五分之一，是国内耕地规模最大、机械化水平最高、综合生产能力最强的国有农场群，农业机械化、标准化、规模化和产业化走在全国前列，粮食生产达到世界先进水平。

二、黑龙江省农业产业集群发展的SWOT分析

（一）黑龙江省农业产业集群的优势

黑龙江省的土质肥沃，水源充足，发展农业的自然条件良好，其农产品品质相对优胜。黑龙江省农业科研基础雄厚，隶属于政府的农业科研机构不仅数量众多，而且在许多研究领域达到了国内甚至国际先进水平。完达山、北大荒、九三油脂等龙头企业也都拥有自己的科研机构。从农业产业集群的带动力方面看，尽管总体上讲龙头企业的带动力不强，但以完达山、北大荒等企业为核心，集聚了一定数量的上下游企业，产业链条得到了延伸，多个农业产业集群以龙头企业为核心逐步壮大起来。

（二）黑龙江省农业产业集群的劣势

就黑龙江省目前的情况看，一方面，农产品加工企业与农户之间的联系比较松散，二者之间并没有形成紧密的利益共同体，农户的强独立性使其对于关联企业的依赖性很弱，加上农村地区契约精神的缺乏，使得企业与农户之间的交易费用较高，规模效益难以实现。而农产品出售时间及品质的趋同化导致激烈的竞价行为发生在农户群体，降低了该群体的竞争优势。另一方面，发展农业产业集群的支持性作业体系不健全，农资机构对于农资经营具有垄断性力量，竞争不足导致其与农户之间的交易行为具有偶发性和简单性的特征，农产品营销机构则面临着自然条件及市场条件改变所带来的巨大风险。

（三）黑龙江省农业产业集群的机会

从目前的实际情况看，黑龙江省农业产业集群正面临着难得的发展机遇。一方面，新型城镇化工作正在大面积铺开。2014年，国家将黑龙江省的哈尔滨市、齐齐哈尔市及牡丹江市列为国家新型城镇化综合试点地区。黑龙江省新型城镇化工作的一项重点内容是大力发展以县域为重点的特色城镇，发展现代农业，力促交通网络、公共服务、基础设施、商贸物流网络、金融服务网点等向农村地区延伸。[2]另一方面，食品产业和绿色食品产业日益受到重视。随着人们收入水平的提高，对绿色食品的需要日益增加。黑龙江省“寒地黑土”的天然优势使其在建设绿色农业产业集群上具有不可比拟的优势。

（四）黑龙江省农业产业集群的威胁

从目前的情况看，中国经济正处于调结构的关键时期，经济增长速度放缓，市场购买力提升缓慢，企业经营艰难。加上频繁发生的食品安全问题，更加重了消费者的疑虑。农产品加工行业壁垒低，竞争激烈，如果不能在产品研发或有效降低成本等方面具备较大的竞争优势，是很难在市场上生存的。黑龙江省虽然拥有寒地黑土的天然优势，但品牌影响力却十分有限。日益提高的国际贸易壁垒也对农产品的出口形成的较大阻力。

上述SWOT分析为寻找黑龙江省农业产业集群发展的方向提供了线索。农业产业集群发展壮大要满足下面的几个条件：即有能力与农户之间形成稳定的交易关系；有能力通过科技研发来提升产品质量、降低产品成本并在激励的竞争中获胜；有能力拥有自己的支持性作业体系或对支持性作业体系相关资源的使用上拥有较大的话语权。一般而言，只有规模较大的龙头企业才能够满足上述的条件。因此，从整体上讲，黑龙江省农业产业集群的布局应该围绕大型龙头企业来加以构建。除了继续扶持现有的大型龙头企业之外，更要注重对有潜质成为龙头企业的农产品加工企业进行培育，适当对他们进行资源倾斜。通过不同规模龙头企业之间的占股、承包、并购等资本运营方式加强农业产业集群之间的交易联系，形成以农业产业集群为基本构成单元的集群，也即是集群的集群，从更高层面上对黑龙江省的农业产业资源进行整合，并使由于资源整合带来的规模经济及辐射效应更大层面上普及到农产品生产、加工、销售的各个角落，这有助于从根本上对黑龙江省的农村经济及农业发展提档升级，为新型城镇化工作的开展奠定坚实的基础。

三、农业产业集群发展策略

（一）大力推进农业产业化

围绕玉米、水稻、大豆、乳品、肉类和果蔬等优势产业，通过政府扶持以及招商引资等手段，培育产业链条长、附加值高的大项目。推动农产品加工企业跨区域、跨行业、跨所有制进行资产重组，组建大型企业集团。加快企业公司制、股份制改革，健全规范法人治理结构，提高市场竞争力。实施“龙头企业提升工程”，加强政策支持和要素保障，扶强扶壮农产品加工行业的领军企业。龙头企业是农业产业集群发展的关键。第一，以龙头企业为核心，推进科企嫁接、校企合作，搭建联合攻关研发平台。鼓励龙头企业加大科技投入力度，建立研发机构。支持龙头企业引进国内外先进技术和设备，进行集成创新，推进产品结构和产业结构升级，提高精深加工的水平。第二，以龙头企业为核心，加快产业园区建设。优化产业发展布局，在农产品优势产区和产业带，规划建设一批农产品加工产业园区，推进农产品加工园区化、园区产业化、产业集聚化。第三，以龙头企业为核心，大力发展订单农业，推动龙头企业与农民专业合作社深度融合，建立完善利益共享、风险共担的合作机制。努力拓展产业化经营领域和深度，提高农业的资源利用率和劳动生产率，促进农民就业增收和县域经济发展。endprint

（二）推进农业规模化经营

发展农民专业合作社是提高农民组织化程度进而推进农业规模化经营的有效手段。以现代农机等专业合作社为依托，引导扶持合作社拓展合作领域，实行专业化、标准化、规模化、品牌化经营，提高合作层次和水平。[3]鼓励各类农民专业合作社兴办农产品加工业；支持同类或同产业合作社开展跨区域联合，组建一大批联合社，降低生产成本，增强服务功能，提高市场谈判地位和话语权。引导新建一批农资互助合作社，优化农村金融环境，调整农村金融结构和布局网络，大幅度提高农民的合作化程度。另外，推进农业规模化经营，还必须要加快农村土地流转。在坚持“依法、自愿、有偿”原则基础上，引导和鼓励农民以转包、出租、互换、转让、入股等形式流转土地承包经营权。加快农村土地承包经营权流转有形市场建设，建立健全土地流转服务体系和奖励机制。

（三）健全完善农业服务体系

首先要完善农技推广服务体系。健全乡镇或区域性农技推广机构，推进村级服务站建设。支持农业科研院所、大学、农职院校参与多元化农技推广体系建设，支持社会力量兴办经营性农技服务实体。其次要完善农产品质量安全监管体系。构建省、市、县、乡四级农产品质量安全监管体系。完善投入品登记、生产、经营、使用和市场监督等管理制度。最后要完善农业信息化服务体系。加快省、市、县、乡、村五级农业信息服务机构建设，鼓励农民专业合作社、中介组织创办农村信息服务站，开展与农民面对面的信息服务。

（四）搞活农产品市场流通

一是要加强市场建设。扶持现有重点农产品市场改造升级，加强配送中心、展示交易中心、网络信息中心、质量检验检测中心建设，更好地发挥农产品流通主渠道作用，大力发展农产品期货交易，逐步形成辐射国内外的销售网络。二是要创新营销方式。加快鲜食农产品仓储冷链物流建设，减少损失，延长销售，实现反季节销售增值。加快推进农产品直销直供，广泛开展农超、农校、农企等产销对接，建立稳定的产销关系。三是要实施品牌战略。发挥寒地黑土的生态环境优势，重点打造非转基因农产品和绿色、有机食品三大品牌。

[参 考 文 献]

[1]刘萍，李梅.以产业集群模式促进黑龙江省农业产业可持续发展[J].农业经济与管理，2012（3）：5-9

[2]黑龙江省新型城镇化规划（2014-2020）[EB/OL].黑龙江省政府门户网站，2015-03-11

[3]黑龙江省现代大农业发展规划（2011-2015）[EB/OL].黑龙江省政府门户网站，2012-10-11

[责任编辑：潘洪志]endprint