示范建设见成效 团结进步谱新篇—漾濞县民族团结进步示范区建设综述

示范建设见成效 团结进步谱新篇
—漾濞县民族团结进步示范区建设综述

欢度核桃节

漾濞彝族自治县地处大理州中部，点苍山之西，东与大理市、巍山县相邻，西与永平县、云龙县接壤，南抵保山市昌宁县，北交洱源县，总面积1860平方公里，辖4镇5乡65个村委会和1个社区，有彝、汉、白、回等13个民族，总人口105069人，其中，少数民族占总人口的69%，彝族占总人口的49.8%。

漾濞历史悠久，文化灿烂。

远在新石器时代，境内就有先民繁衍生息。境内历史文化遗存丰厚，文物古迹众多。作于3000多年前的苍山古崖画被史学家称为“苍洱文化之源”，“唐标铁柱”被史学家证实在漾濞县城附近，云龙桥是有史书记载的世界最古老的铁索桥，滇缅公路过境段至今还比较完整。2001年，漾濞县被省政府授予“历史文化名城”称号。

漾濞山川秀美，生态良好。

苍山世界地质公园、国家级自然保护区、国家级风景名胜区苍山洱海自然保护区和风景区的重要组成部分苍山西坡，全部在漾濞境内。漾濞森林覆盖率达79%，绿化率83.1%，被誉为“绿色宝地”“横断山脉南麓的明珠”，是自然生态与人文生态和谐共融的乐土。

漾濞交通便捷，区位优越。

平甸线、大保高速公路和320国道及正在修建的大瑞铁路穿境而过，与周边县市连接的公路四通八达。县城距下关29公里，在滇西中心城市半小时经济圈内，是离州府最近的“卫星城”、大理的“后花园”，是滇西的交通要道和物资集散地，是云南连接东南亚、南亚的重要通道。

漾濞核桃驰名中外。漾濞核桃种植历史达3000多年。漾濞核桃以其果大、壳薄、仁白、味香、出油率高、营养丰富而誉满中外。通过多年努力，在核桃产业发展中获得了“全国质量评比第一”“全国县级人均占有量第一”“中国核桃之乡”“中国名特优经济林核桃之乡”“漾濞大泡核桃原产地”“中国核桃产业龙头县”“核桃有机食品转换证”“漾濞大泡核桃良种认证”“漾濞泡核桃种植标准化示范区”“中国名优核桃”“漾濞核桃”地理证明商标、漾濞核桃国家地理标志产品保护等多项荣誉，漾濞光明万亩核桃生态园是全国农业生态旅游示范村，是“中国美丽田园”的果园景观，漾濞核桃作物—复合系统是农业部第一批公布的中国重要农业文化遗产，并已申报世界重要农业文化遗产。

漾濞有着独具特色的民族节日、饮食文化、热情奔放的民族歌舞、美丽的民族服饰、独特的风情习俗、迷人的神话传说，更有彝族创世史诗《毕摩经·米慕尼穆》，天籁之音蒙秦古乐，非物质文化遗产民族刺绣，构建了漾濞和谐浓郁、团结进步的地方民族文化氛围。近年来，在中央、省州党委、政府的关心支持和正确领导下，县委、政府认真贯彻落实“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作方针，紧紧围绕民族团结，民生改善，按照“科学发展引领、民族文化搭台、党建工作唱戏、增进民族团结、构建和谐漾濞”的思路，全县各族人民在党的正确领导下依法实行自治，和睦相处、和衷共济、和谐发展。2009年9月，漾濞县被云南省人民政府授予“全省民族团结进步模范集体”。

2014年，在中央、省、州党委、政府的坚强领导下，通过深入开展党的群众路线教育实践活动，全县上下坚持稳中求进、改革创新，形成了团结干事、奋发赶超的浓厚氛围，全县经济运行总体平稳，社会各项事业健康发展。完成全县生产总值174277万元；完成财政总收入12769万元，其中：公共财政预算收入7666万元；完成工业总产值231630万元，工业增加值53645万元；完成社会消费品零售总额53692万元；农业总产值187552万元；城镇居民人均可支配收入22250元；农村居民人均可支配收入7079元。

主要做法

1. 强化宣传教育的基础性地位和作用，弘扬民族团结、社会和谐主旋律。在坚持“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的前提下，在大力宣传《宪法》《民族区域自治法》《漾濞彝族自治县自治条例》的同时，一是以增强公民的“国家意识，公民意识，中华民族共同体意识”，提高民族自豪感，守法光荣感，树立中华民族一家亲，民族兄弟是同胞的意识；二是树立“各民族相互了解，相互尊重，相互包容，相互欣赏，相互学习，相互帮助”的思想，努力营造和睦相处，相互帮助的良好氛围，为民族团结奠定良好的思想基础。三是坚持民族团结从娃娃抓起，做到常抓不懈。从我县民族众多，经济发展慢，科技文化落后，部分群众心理承受能力脆弱，民族团结进步任务繁重的实际情况出发，牢固树立团结是大局、团结是基础的意识，确立了“民族团结从娃娃抓起，民族进步从团结做起，民族发展从教育抓起”的工作思路，在全县广泛开展小手牵小手，大手牵小手，大手牵大手”“民族文化进校园，民族知识进课堂”等活动，把民族团结进步细化到实际工作之中，做到每个娃娃上。通过手牵手，相互学互相帮，大家共唱民族歌，共跳民族舞，共谋发展路，把民族团结内化于心，外化于行，全县上下形成了有损民族尊严的话不说，伤害民族感情的事不做，有矛盾和纠纷及时调解处理，使全县团结之花常开，团结之树常青。多年来，全县从未发生过一起因民族矛盾纠纷引起的群体性事件。

2. 以示范区建设为抓手，加强基础设施建设，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。2014年州下达漾濞县示范区项目19个，总投资2439.75万元，补助资金680.5万元。在项目的实施过程中，遵循“抓样板、带中间、强帮扶”的工作思路，把项目建设与新农村建设、美丽乡村建设、典型示范有机结合起来，把群众多年想做但又没有能力做的事结合起来，把基础设施建设摆到突出位置，以村庄道路硬化、亮化、美化，民族文化活动中心建设为重点，兼顾“五好五高”，（即：经济发展好、村容整洁好、民主管理好、村风民俗好、邻里和睦好，群众生活水活高、生活保障能力高、生产组织层次高、服务管理效率高、特色文化活力高）和“五通八有”，（即：通水、通路、通电、通广播电视、通信息，有安居房、有高稳产农田、有增收致富产业、有村内硬化道路、有乡村亮化设施、有公共卫生厕所、有垃圾收集处理池、有综合活动中心），抓重点带一般，相互促进，整体推进，不断改善各民族群众的生产生活条件。

民族团结从娃娃抓起

3. 以民生改善示范为重点，脱贫致富为目标，培植增加收入的新产业。着眼民族经济发展，着力改善民生，调整产业结构，大力发展富民产业，结合漾濞大泡核桃具有质优、皮薄、出仁率高、比较效益好的特点，大力发展核桃产业，把核桃打造成为群众增收的龙头产业。经过引导、扶持、发展，初步形成了人与核桃和谐共荣的局面，彝县山河展现出一幅幅人与自然和谐共处的生态画卷。与此同时，通过试验示范，不断培植和发展烤烟、畜牧、水果、中草药等新产业。全县发展漾濞核桃103万亩，计1077万株，人均100余株，平均人均核桃收入5200元，成为民族地区民族群众收入的主要来源。2014年收购烟叶5.3万担，实现烟农收入5890万元、“两烟”税收1296万元；全县自筹资金投资近1000万元，累计种植以天麻、重楼、龙胆草为主的中药材3.06万亩。2013年以来，投资13756万元实施交通建设107公里，新建桥梁2座；投资额10395万元，改造中低产田地2000亩，完成了11572平方米的校舍加固改造项目，6280平方米的排危工程，新建2350平方米业务用房。实施了以小水窖（池）为重点的“五小”水利工程1070件，新建水窖（池）1831口，改善灌溉面积1.5万亩，解决1.2万人安全饮水问题。投资1200万元，新增高稳产农田（地）7000亩。投资8008万元的农网改造工程，解决了82户无电人口通电问题，改造一户一表5422户。累计投入、整合各类资金5132万元，实施了4个“扶贫开发工程”整村推进项目和35个扶贫重点村项目建设、6个自然村易地扶贫开发项目建设，解决了2000人农村贫困人口温饱。完成县医院住院综合楼建设，恢复县中医医院并配备了医疗队伍。新农合参合率达98.68%，支付基金2385万元，受益220701人次。建立居民健康档案9.6万份，建档率92.49%。新建公租房40000平方米、800套，农村危旧房拆除重建1269户，抗震加固1404户，全县城镇化率达到35.5%。

4. 在民族人才培养和使用上取得新突破，为民族团结进步提供组织保障。加大少数民族干部的培养、选拔、使用力度，进一步调动广大少数民族干部的积极性，加快培养和引进民族地区发展急需人才，建立和完善少数民族干部培养机制，把有知识、有文化、有一定特长、善于做群众工作的少数民族干部选拔到领导岗位上，全县少数民族干部比例达76.1%，其中：乡科级干部比例达76.38%，县处级比例达70.5%。优先发展教育事业，发展职业教育，培养大批有技能的高素质劳动者，提高少数民族的受教育程度，不断提高少数民族人口的综合素质，加大对少数民族群众的科技培训力度，培养了一批懂经济、会管理、善经营的农民经纪人队伍。

5. 以民族团结进步“七进”为载体，为示范区建设营造良好氛围。中央民族工作会议以后，我县结合示范区建设和“七进”（民族团结进机关、企业、社区、乡镇、学校、宗教活动场所和军营）工作的安排部署，把“七进”工作与贯彻落实中央民族工作会议精神，与示范区建设有机结合起来，及时出台了“七进”工作意见，制定了实施方案，加大了宣传力度，上下结合，虚实相济，左右联动，相互衔接，共同推进民族团结进步上水平。

几点经验

1. 民族团结进步从娃娃抓起。教育孩子从小树立平等互助意识，不厌其烦地把“三个离不开”灌输给孩子，使之在思想上生根发芽，使他们懂得每个人都是中华民族大家庭中的一员，都应该友好相待，相互学习，互相帮助。

2. 民族团结进步重在经常，贵在坚持。实践告诉我们，民族团结进步工作一定要坚持不懈，持之以恒，要与少数民族同胞沟通交流，以心换心，要把团结进步工作贯穿于工作和生活之中，从每一件小事做起，切实为民族群众办实事办好事，只有这样，才能相互信任，凝心聚力，相互融合。

3. 民族团结进步关键在于改善民生。大部分少数民族地区经济发展滞后，基础薄弱，文化落后，特色优势产业发展迟缓，光靠自身的力量是杯水车薪，难以发展，只能采取自力更生加国家扶持帮助的方式，才能办好关乎民生的大事，也只有这样才能使各族同胞深切感受到党的温暖和政府的关怀，才能增强向心力，凝聚力。因此，要加大民族地区基础设施建设，加大产业发展投入力度，进一步改善生产生活条件，不断增加经济收入，从根本上缩短差距，消除隔阂。

4. 民族团结进步根本在干部。毛主席说：“只有落后的干部，没有落后的群众。”民族团结进步要从点点滴滴做起，从小事做起，从经常做起，从大处着眼，小处着手，从最急迫，最需要的事情做起，才能心相通，情相连，求得信任。一方面要培养民族干部；另一方面要建设一支政治过硬、作风优良、勤奋务实、擅长做事的民族干部队伍，才能为民族团结进步工作提供坚强的组织保障，才能开创民族团结进步新局面。（漾濞县民宗局供稿）