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富民强县 边地崛起
—耿马傣族佤族自治县走过60年

2015-07-27张朝华

今日民族 2015年10期
关键词:强县富民发展

文·图 / 张朝华

富民强县 边地崛起
—耿马傣族佤族自治县走过60年

文·图 / 张朝华

春华秋实,硕果累累。2015年11月深秋,耿马28万各族干部群众喜庆傣族佤族自治县成立60周年。60年风雨兼程,耿马傣族佤族自治县历届县委、政府带领全县各族人民,解放思想、团结奋进,从建县初期的艰苦岁月逐步发展到今日走向富裕小康,在党的改革开放春风中实现富民强县跨越发展。

泼水节

民族区域自治 边疆繁荣稳定

“耿马”傣语译为“勐相耿坎”,意为跟随白色神马寻觅到的黄金宝石之地。新中国成立前近600年的历史长河中,耿马各族人民处在封建领主重重压迫和剥削下,生活困苦。在中国共产党的领导下,1950年11月22日中国人民解放军解放耿马,从此,废除了封建土司领主制度,建立了人民的政权,一切百废待兴。1955年10月16日,耿马傣族佤族自治县成立,实行了民族区域自治,成立了以傣族、佤族为主体,包括拉祜、傈僳、德昂、景颇、布朗、回、彝、汉等10个民族的自治县,各族人民当家作主,跟着共产党走上了社会主义道路。1956年完成了和平协商土地改革,实行农民土地所有制。党的十一届三中全会以后,调整了农村产业结构,实行了家庭联产承包责任制,调动了人民的生产积极性,增加了农民收入。同时,逐步把自然资源和区位优势转变为经济优势,发展了粮食、蔗糖、橡胶、茶叶和边境贸易等项目,促进了生产力的发展。1988年耿马“11.6”大地震后,在党中央、国务院、省委、省政府的关怀和帮助下,耿马各族人民在县委、县政府的带领下抓住重建家园的机遇,振奋精神、努力拼搏,满怀信心地向小康目标前进。齐心协力共同发展,促进了边疆繁荣稳定、民族团结进步。

如今,耿马全县总人口28万人,是云南省29个少数民族自治县和25个边境县之一。县辖9个乡(镇)、2个农场管委会、1个华侨管理区、82个村民委员会和4个社区,其中孟定镇为副县级镇,国家一类开放口岸。“热、宽、边、山、多”是耿马的五大显著特点。热:全县90%以上的土地分布在热带和亚热带,海拔在450—3323米之间,年均气温19.2℃;宽:全县国土面积3837平方公里,是临沧市国土面积最大的县,人口密度为73人/平方公里;边:地处祖国西南边陲,与缅甸山水相连,国境线长47.35公里,是临沧乃至昆明通往缅甸仰光以及皎漂港最便捷的陆上通道;山:全县山区面积占总面积的92.2%,山区人口占总人口的48.4%;多:民族众多,全县境内居住着24个民族,其中10个为世居民族,少数民族人口占总人口的55.2%。综上所述,耿马的优势可概括为:通往缅甸仰光的陆上捷径;国家粮食和蔗糖生产基地,中国铁力木之乡,云南民营橡胶主产区,蒸酶茶之乡;土地资源、生物资源和民族文化资源富集之地。

青苗节

芒抗村新农村建设

调整经济结构 又好又快发展

得天独厚的区位优势和资源优势,造就了耿马经济社会加速发展,“十一五”以来,耿马县在总结继承“十五”成功经验的基础上,不断完善发展思路,突出科学发展这个主题,加快转变经济发展方式,紧紧围绕实现农民增收、财政增长、后劲增强三大目标,进一步创新发展理念、发展思路和发展举措,着力提高思想境界、发展标准、工作效率和创业能力。努力在培育特色农业,促进经济又好又快发展上取得新突破;在统筹兼顾,积极探索具有耿马特色的城乡一体化发展路子上取得新突破;在深化改革开放,提高自主创业能力和建设创新型耿马上取得新突破;在改善和保障民生,构建和谐耿马上取得新突破;在加强党的建设,培育一支高素质的党员干部队伍上取得新突破,为“十二五”乃至更长一个时期加快耿马发展奠定了坚实基础。

孟定清水河口岸

全面深化改革 着力富民强县

“十二五”期间,耿马县以科学发展观为主题,以转变经济发展方式为主线,以“富民强县”为目标,突出加速发展、加快发展、推动跨越的主基调,加快新型工业化、城镇化、农业产业化和教育现代化进程,统筹城乡发展,深化改革开放,优化发展环境,切实改善民生,努力把耿马建设成云南面向西南开放“桥头堡”的重要门户,临沧沿边开放合作先行试验区的重要平台,特色优质农产品产业化和进出口加工贸易的重要基地,边境社会和谐稳定、人民富裕幸福的示范区。发展原则是:坚持把加快发展作为实现“富民强县”的中心任务;坚持把经济结构调整优化作为实现“富民强县”的主攻方向;坚持把科技进步和创新作为实现“富民强县”的重要支撑;坚持把保障和改善民生作为实现“富民强县”的根本出发点和落脚点;坚持把生态文明建设作为实现“富民强县”的重要着力点;坚持把改革开放作为实现“富民强县”的强大动力。“十二五”以来,国民经济和社会发展在9个方面取得了实绩:一是综合实力显著增强;二是农业农村工作迈上新台阶;三是工业经济发展步伐加快;四是发展基础得到夯实;五是人民群众生活水平不断提高;六是社会各项事业全面进步;七是改革开放迈出新步伐;八是生态文明建设成效明显;九是“和谐耿马”创建工作稳步推进。

2014年全县完成生产总值69.87亿元,同比增10%;完成规模以上固定资产投资72.1亿元,同比增31.1%;完成一般公共财政预算收入3.54亿元,同比降3.1%;完成社会消费品零售总额14.14亿元,同比增11.73%;城镇常住居民人均可支配收入达19781元,同比增9.8%;农村常住居民人均可支配收入达7489元,同比增15.1%。

2015年耿马县紧紧围绕把云南建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,找位置、闯路子、走前列,坚定不移走“生态立县、绿色崛起”转型发展之路,坚持稳中求进总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,以加快产业转型升级为核心,以保障和改善民生为根本,以构建“三线四区三化”发展格局为重点,坚持改革统领经济社会发展全局,强力打牢发展基础,强力推进沿边对外开放,着力打造“微笑之城、创业之城、森林之城、洁净之城”为一体的美丽边城。1-9月份,耿马县经济和社会发展各项事业继续保持平稳发展。经初步测算,预计可实现地方生产总值51.6亿元,按可比价格计算,同比增长12.5%,其中:第一产业实现增加值19.9亿元,增长6.6%;第二产业实现增加值22亿元,增长16.5%;第三产业实现增加值9.7亿元,增长12%。

幸福水花

香蕉熟了

2 0 1 5年是耿马全面完成“十二五”规划的收官之年,在新常态背景下,耿马的发展仍处于重要战略机遇期。党的十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,描绘了凝聚人心、鼓舞斗志的宏伟蓝图;国家推进全面深化改革,加大支持西部地区、边疆地区、贫困地区、少数民族地区发展力度,基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会将大量涌现;国务院实施沿边开发开放规划,省政府出台支持边合区建设25条政策措施,沿边开放将进一步加大;民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设深入推进;耿马被列为国家小城市综合改革试点县;发展基础持续改善,人民群众发展致富愿望更加迫切。面对这些机遇和有利条件,耿马县将立足实际,科学认识、主动适应、积极引领新常态,顺势而谋、乘势而动,适应新形势、完成新使命,促进经济社会长期平稳较快发展,实现富民强县新的跨越。

如今,耿马县正在融入国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设的战略,扩大沿边开发开放,为把耿马建成面向南亚东南亚辐射中心的前沿窗口而努力。

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