巩固珠江门户 建设南北枢纽

陈国雄

建设21世纪海上丝绸之路南通道，打造21世纪海上丝绸之路海陆空综合大枢纽，不仅是广东配合实施国家战略的需要，更是广东建设自贸实验区的现实需求。而水运发展与建设，成为广东新一轮发展中极其重要的一环。

广东，这个社会经济总量位居全国前列的水运大省，内河通航里程 12096千米，全省总运力船舶8107艘，总载重1533万吨；沿海分布着深圳港、广州港、东莞虎门港、珠海港、湛江港五个亿吨大港。内河“三纵三横三线”的千吨级骨干航道网，以及江海相连，沟通港澳，通达世界的地缘优势，使广东确立起“亚太中心、南北枢纽、珠江门户”的发展定位。

广东水运发展的三大战略规划将支撑三个定位目标的实现。为确保“珠江门户”战略实施，2012年，广东省政府出台《关于加快内河水运发展的实施意见》，致力于建设“国内一流、国际先进的现代内河水运体系”。这一目标，不仅契合了后来“21世纪海上丝绸之路”和“珠江―西江经济带”的国家战略，也有效巩固广东水运在珠江水运体系中“领头羊”的角色。

而在广东沿海，“一主两翼”的发展新格局，将有力保障广东成为“南北枢纽”的战略定位。“一主”是指珠三角港口群，“两翼”是指粤东港口群、粤西港口群，对内加快航道建设、完善港口布局、提升陆港衔接能力、构建现代航运服务体系，从而实现珠三角、粤东、粤西港口群组团式发展，建成广东现代航运服务产业集群；对外加强广东省港口群与其他国家和地区港口群的互动，推动跨区域的港口资源整合，通过特色发展、错位发展、相互支撑，力争成为国家“21世纪海上丝绸之路”南通道的龙头，构建起“亚太中心”的国际定位。

目前，广东正酝酿出台有关促进海运健康发展与推动港口发展的实施意见，意见将分别对配合国家战略发展与广东自选动作发展作出详细的规划。

在配合“一带一路”国家战略中，广东省将依托海上丝绸之路航线、高速公路、铁路干线、广深港为核心的空中走廊以及珠江-西江黄金水道组成的干线通道，全面构建广东与沿线国家的货运物流服务网络、休闲客运服务网络和快速客运服务网络。

在配合国家实施广东自贸试验区的战略中，广东省明确提出，要增强国际航运服务功能，建立起自贸试验区与粤港澳海空联动机制，探索具有国际竞争力的航运发展制度和协同运作模式。为充分发挥广东水运的区位优势和“先行先试”开放的创新优势，2011年9月8日，全国第一个由省市共建的航运交易所——广州航运交易所挂牌成立。广州航运交易所致力于将自己打造成为具有国际竞争力的公共信息服务平台。这既是广东现代航运服务体系重要组成部分，也是广东水运国际化发展的重要标志。

在航道建设方面，广东将加强公共航道工程及主要沿海港口出海航道的建设，重点推进广州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕头广澳港区及阳江港等进出航道工程，以适应海运船舶大型化要求。在完善港口布局方面，广东将以资本为纽带，市场为主导，统一规划，统筹建设做好港口规划与路网规划双向衔接。在市场体系建设方面，将推进内河与海运市场融合，实施水运市场的内河水系一体化和内河与沿海一体化工程，构建现代航运服务体系。

据预测，到2020年，广东全省港口货物吞吐量将达到20亿吨，集装箱吞吐量将达到7000万标准箱。届时，广东会成为名符其实的水运强省。

随着广东省水运发展三大战略的有序推进，广东水运强省的梦想正照进现实，它也将成为全国水运发展的典型样本。