高速公路经济管理的措施之我见

王秀成

【摘 要】作为交通建设基础项目中投资大、资金密集的行业，对高度公路的经济管理具有严格的现实意义。本文从经济管理体制入手，对高速公路经济管理的必要性以及具体的实施措施进行了分析。

【关键词】高速公路；经济发展；经济管理

近年来，我国交通行业的快速发展，为人民的出行提供了更多的便利条件。政府相关职能部门在高速公路建设上投入了大量的人力、财力和物力，高度重视着高速公路建设的健康发展。随着我国社会的不断进步和发展，高速公路建设正在逐步成为公路建设水平高低的体现和代表。

一、对高速公里经济管理的要求

首先，是市场进程下的要求。现如今，许多非市场经济的国家已经步入了市场化的轨道，从而要更高的要求经济管理，管理观念不断的更新，管理水平的全面提高，达到一种全方位的管理水平。其次是经济全球化下的要求，以经济全球化为背景，对经济管理来说，既是机遇，更是挑战，这种挑战具有一定的长远性。再次是网络技术迅猛发展下的要求，日新月异的互联网技术为经济管理注入更多活力的同时，也对其提出了更高要求，即利用先进的网络科技促进经济管理的发展，带动市场经济的稳定运行。

二、高速公路实施经济管理的意义和必要性

1.高速公路实施经济管理的意义

现如今，在我国国民经济得到了迅速发展的同时，高速公路作为交通运输中的重要内容，对社会发展起到的促进作用正在日益凸显，地位也与不断提高。自改革开放以来，国内大量兴建高度公路，使我国公路事业的发展得到很大程度的促进，社会经济的发展也一点一点的变快、变好。

2.高速公路实施经济管理的必要性

首先，高速公路实施经济管理是为了适应生产力发展的需要。作为商品经济发展到一定阶段的必然产物，市场经济主要是立足于人性化的，不论是私有制还是公有制，都要求必须以市场经济体制的实行为主。伴随着社会经济的迅速发展，市场竞争的日益激烈、市场经济的全球一体化、功能设施的不断完善，经济管理体制已逐渐成为社会化生产的重要组成部分。因此，对于高速公路领域中的经济管理体制的建立，是社会发展的的客观要求和必然趋势。其次，高速公路实施经济管理体制也是为了保障公众出行利益的需要。高速公路作为一种现代化的公共型产品，决定了其具有非竞争性和排他性。在我国，大部分的高速公路采用的是一种全封闭的收费模式，使其具备了排他性的条件。但是，我国的高速公路也具有消费共享性，即高速公路是具有非竞争性的产品。因此，高速公路的性质，与对其采用的管理形式无关，是由我国高速公路自身发的展所决定的。最后，高速公路实施经济管理更是为了保障国有资产安全的需要。

三、高速公路经济管理的有效措施

从目前的现状看，要想加强高速公路的经济管理，必须着手于行政、法律、成本等几个方面的研究，确保各项管理目标的落实。

1.行政层面的有效措施

同一般的公路一样，高速公路也是经济社会活动不可或缺的基础性措施。高速公路具有规模性、公共性、不可替代性和非盈利性，以及建设周期长、起始投资大、经营风险大、投资回收慢等特征。对于高速公路自身来讲，其具有比较明显的垄断经营的特点，在这样的情况下，政府的作用无疑是关键的。由政府出面，对目前的市场管理进行行政干预，进行高速公路的组织建设，进行良好交通服务的提供。同时可采用一种由政府参与和授权的特许经营模式，对某些企业赋予经营管理的垄断特权，但是其主要目的不是盈利。这既适应了高速公路的经营发展规律，又集中体现了政府经济宏观调控的目标要求。

2.法律层面的有效措施

主要分为立法层面和执法层面两部分内容。就立法层面而言，我们应从法律的政策和规则入手，对其充分的遵循、运用，并进行相关法律法规的制定和完善，明确高速公路活动中人们的义务和权利，进而使人们在交通行为中有章可循，有法可依，科学的避免、减少了交通纠纷的发生。对于执法层面来说，当前应对公安部门和交通部门职责的分工进一步明确，建立统一的高速公路管理模式，真正做到管理的精简、高效。在实际的工作当中，应当进行统一、综合的执法作业，整合各种管理资源的力量，培养全面的执法能力。更应加强对高速公路的安全管理，减少或尽量避免交通事故的发生，提高相关部门的工作效率。

3.成本层面的有效措施

高速公路经济管理成本层面的有效措施应该以成本的管理与控制为重点。对于成本的管理主要包括预算成本和计划成本两方面。在实际中，做好施工预算的的成本管理工作，完善资本定额。高速公路的计划成本，是指在实际的成本发生之前，对人工、材料、机械以及工程成本进行预算。成功的项目成本计划可以有效避免不必要的损失。高速公路的成本控制主要包括预算和控制两方面。成本控制，就是当确定目标成本之后，各职能部门、各工作岗位、各操作工人之间在工作过程中，对成本的变化加以控制。实际上，通过把成本预算与实际成本之间的偏差进行的比对，来作为成本健康的有效依据。此外，可以通过提高技术、改善管理使成本有效的降低。

四、结束语

总之，随着市场经济的不断完善，运输市场的不断深入发展，运管部门应当致力于研究和探索。保障高速公路管理各方面的利益，保证高速公路建设和运营的健康发展，以及在实际工作中提高经济管理水平，这些都是运营企业与各级相关部门所要积极面对并探索的。

参考文献：

[1]崔剑虹.浅析高速公路经济管理体制及措施[J].科技创新与应用，2013（32）.

[2]孟建玮.新时期高速公路经济管理体制及措施[J].现代经济信息，2014（1）.

[3]杨冰.浅析我国高速公路的经济管理[J].人力资源管理，2010（04）.endprint