浅谈信息化视野下公共就业服务的建设与发展

胡敏

【摘 要】公共就业服务在当前社会经济高速发展，信息网络技术在各行各业普遍应用的时代背景下，如何顺应时代发展需要构建公共就业信息体系，为群众提供高效快捷的服务方式，促进地方公共就业服务发展。本文就新疆人力资源公共就业服务的现状、存在的问题，就如何改进加强就业服务信息建设，促进公共就业服务工作更好更快发展进行探讨。

【关键词】公共就业；服务；信息化；建设；发展

信息化是当前世界经济发展的必然趋势，信息化建设则是实施就业优先战略的重要方式。公共就业服务信息系统不仅承担着整个就业工作的信息化支撑任务，还作为劳动者个人和用人单位的基础信息资源，为其他人力资源管理工作领域提供了直接的支撑。公共就业服务要充分运用现代信息技术手段，创新服务手段，提升服务效能，实现服务信息网络化，公共服务社会化，服务手段信息化，办事流程网络化，为服务对象提供更加优质、高效、便捷的公共就业服务平台。以现代化，信息化带动规范化，促进公共就业服务科学化发展。

一、新疆人力资源公共服务体系的现状

1.加快提高公共服务能力，人力资源市场管理进一步规范。加快整合人才市场和劳动力市场，推进建立统一规范灵活的人力资源市场。在全区范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动和人力资源诚信服务示范单位评选工作。至2013年，全区共有各类县以上人力资源服务机构156家，其中公共就业服务机构108家，经营性人力资源服务机构48家。公共就业服务机构覆盖全疆，形成有效联动的布局态势。

2.加强全区公共就业网络建设。全疆十五个地州实现了网络招聘求职信息共享、网上就业政策指导及就业动态监控。公共就业服务网已成为自治区公共就业信息发布的重要平台，年累计访问量已突破150万人次。承担发布全疆就业政策法规、就业创业指导、公益类人才招聘会、企业在网登记注册、企业招聘信息等各类就业信息服务。

3.加强劳动就业和社会保障公共服务平台信息化建设。在全区范围内积极推动劳动99二版系统应用，启动金保工程二期立项，并完成相关测算工作。在全区各级公共就业服务平台网上推行《就失业登记证》发放、职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴等各项就业扶持政策信息化管理，实现各项就业扶持政策网上经办落实到人的精细化管理目标，提高公共就业服务效率和质量。

4.改善公共服务设施条件，继续推进基层劳动就业和社会保障服务设施建设。2013年，全区共有13个县（市、区）基层劳动就业社会保障公共服务设施建设纳入国家试点项目，规划建设面积53600平方米，总投资9704万元，其中，中央投资6770万元，地方投资2934万元。2010年试点启动以来，全区共有36个县、144个乡镇开展了试点建设，进一步加强基层公共就业和人才服务工作，形成覆盖城乡、方便可及的公共就业服务机构网架。

二、新疆公共就业服务信息化建设存在问题

1.信息化水平和能力较低

从新疆各公共就业服务机构现状来看，当前还停留在以“市场”为固定场所开展服务，基层服务机构多以企业和求职者到有形市场才能完成匹配，网络无形市场在偏远地区形同虚设。数据信息还是依靠人工的方式进行收集、制作、汇总。

2.缺乏专业信息技术人才

目前人力资源和社会保障信息系统所使用的应用系统都是由专业的信息工程公司开发，并由相关技术人员进行系统维护，在具体实施中就会出现专业的编程人员不了解具体业务部门运行规律和特点而业务工作人员不了解信息技术基础知识，导致软件设计和实际运用有落差“矢不中的”，不能让信息化在实际工作中更有效的发挥作用，有些失败的软件开发反而给实际工作造成麻烦无法得以大范围推行和运用，如何解决开发和使用的高度匹配让信息化工作落到实处是信息化建设工作的重点。

三、新疆公共就业服务信息化的发展思路

1.实现公共服务标准化、统一化建设

健全统一的信息分类标准和统计指标体系，实现统一规划、制定统一标准，进行统一指导。提高信息综合利用和分析，公共信息服务系统中的人力资源市场信息数据要向自治区集中，由地、州、市级的数据中心对辖区的业务进行支持，加快实现以信息和数据共享为基础的公共就业和人才服务工作全程信息化。

2.转变观念，创新思路，着力实现公共服务新突破

公共就业服务工作具有服务群体广、覆盖面大、受到社会高度关注的特点，只有创新思路应用新技术、新手段、新方法，致力于解决新问题，实现新突破才能更上一层楼。

3.强化管理，注重培训，提升服务综合素质

信息化建设的发展与高素质的人才队伍息息相关。公共就业服务信息化的建设要求我们结合现实情况，采取各种手段，加强信息化建设的人才培养工作。

4.加强宣传工作，实现“普惠”服务

加大对公共就业服务信息化的宣传力度，动员各地、州、市所属企业积极注册公共就业服务网并及时发布企业相关信息。各级公共就业服务机构要以本地网站和新疆公共就业服务网为平台，大力宣传政府出台的各项就业政策和公共服务工作，让社会广泛了解和使用网站，让公共就业服务实现“普惠”为社会各层提供更多更广更全面的人力资源公共服务信息。

综上所述，公共服务信息化建设是一项综合性强，具有创新意义的系统工程。促成业务信息由分散管理转变为集中管理，建立人力资源共享机制，发挥整体优势，提高人才竞争优势，让公共就业服务工作在社会保障层面得以最大化效能，为社会稳定，国民经济持续发展提供保障。endprint