深化改革对提升财政管理效率的影响

林坤明

【摘 要】十八届三中全会的召开标志着我国财政改革步入深水区，对财政深层改革的内容的探索变得愈加明显，关注和关心国家经济发展的人们愈加感到责任重大。本文通过对目前国家经济形势的深刻解读，阐明了深化财政改革对财政管理效率的影响。

【关键词】财政管理；财政改革；绩效管理工作；财政支出；党员干部；财政绩效；财政体系。

随着十八届三中全会胜利闭幕，“改革”、“深化”、“深水区”等字眼开始在全国范围内掀起一股思考热潮。每一个关注中国发展、关心党的事业的党员和人民群众都对此进行了深刻的思考和解读。党的十八届三中全会的召开，标志着我国的财政改革步入深水区，在这样的局势下，唯有进行深化改革才能进一步提升财政管理效率，因而人们对财政进行深度改革的呼声变得越来越强烈，财政在经济建设中的支柱作用不言而喻，财政改革工作也势在必行。

深化财政改革对提高财政管理效率的影响主要有以下方面：

一、加大了与提高财政管理效率相关的制度建设

制度建设是一切工作开展的基础和保障。在十八届三中全会中，党和政府相信改革、坚持改革的魄力再一次得到体会。党员们用自己的政治远见与才智提出要在对现有的制度进行改革和优化的基础上进一步构建科学完备、行之有效的制度体系，使与提高财政效率管理相关的工作都能得到法律制度的保证，从而促进财政管理工作能够高效合理的开展。同时，相关制度的完善与健全，能够鼓励人们对其进行更多更深刻的思考，从而萌发出更多具有创造性的想法，为提高财政管理效率献计献策并参与其中。

二、扩大了财政支出绩效评价的应用范围

百姓安康，人民幸福，是党的期待，也是广大人民群众的呼声。“让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”是党在十八届三中全会中给出的承诺。而这个承诺的实现，最根本的是要以财政为依托的，想要发展成果更多更公平的惠及全体人民，首先自然是要提高财政管理效率，只有财政管理效率得以提高，财政收入才能不断扩大，百姓也才能更加幸福。而提高财政管理效率最行之有效的办法，就是进行绩效评价奖惩，因而财政支出绩效评价的应用范围被不断扩大，并深入渗透到了县州际的政府部门。与此同时，国家不断加大政府部门用于民生项目支出的资金，进一步推进了对财政部门支出管理绩效的评价，将绩效评价延伸到了和财政相关的其他工作上，并提高了绩效评价质量和要求。这在很大程度上提升了预算管理部门的工作，还优化了相关部门的财政支出，提高了资金管理水平，促进了民生政策的落实。

三、实现了绩效目标和绩效监控预算部门全覆盖

时下政府效能的社会关注度之高前所未有，公众对行政权力的监督意识不断放大。党在十八届三中全会提出“加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”。自“反腐倡廉”提出以来，政府的社会关注度空前提高，腐败现象的产生，说到底也是由财政引起的，因而财政体系的改革，也成为了从源头治理腐败、促进廉政建设的关键之一。国家倡导在阳光下行使权力，这就要求财政部门要科学合理的设定财政绩效目标，对财政绩效监控进行系统规范。最大化的实现绩效目标和绩效监控全覆盖，积极推进财政工作效率的全面提高。一方面，要求设计科学合理的评价评价指标覆盖体系，以解决实际问题为目标，从部门考核，项目评价等方面出发，杜绝纸上谈兵、流于形式而浪费资源的现象；另一方面，财政支出绩效评价推广机制的不断健全和完善，能够将绩效审核、社会评价与财政评价合理的结合起来，既提高覆盖率，又能保持绩效评价的有效性最后，采取循序渐进的全覆盖实现方式，统筹局部利益与整体利益，当前利益与长远利益，从政府重视的重大问题与具体项目着手，逐步扩大绩效目标管理覆盖面，扩大项目支出绩效目标管理范围，最终达到财政管理效率提高的目的

四、推进了绩效评价结果的应用

财政绩效评价结果的应用有利于加强财政支出管理和提高资金使用效率，也是提高财政管理效率的关键所在。绩效评价结果的应用，能够促进财政预算管理的改革。党在十八届三中全会中对财政工作提出了“提高效率”的要求。推进绩效评价结果的应用，首先要建立起一套科学合理的财政支出绩效评价体制，同时严格监督各级政府部门和财政部门强化评价结果有效应用的落实；其次，将绩效评价结果与预算管理结合起来，促进资金的更合理利用；然后将完善的制度规范作为推进绩效评价结果应用的保障，从而加强对资金的监督与使用控制。结合现代科技信息工具的绩效评价结果应用，会强化管理者的责任，最大化的提高财政管理效率。

五、完善并健全了财政绩效管理体系

想要建设好国家财政首先必须要完善财政体系，想要完善财政体系必须不断建立健全科学合理的财政预算管理制度和财政绩效管理体系。党在十八届三中全会中指出“要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度”。财政体系建设目标的实现离不开财政绩效管理体系的提高与完善。党中央工作会议强调国家和地方政府必须因地制宜的建设具有浓厚地域特色的财政绩效管理体系。这一过程中，要求始终坚持以改善和优化资源配置与管理、提高公共服务管理水平为目标，以财政管理部门为主体，用绩效目标来引领工作，用绩效评价来提高工作效率，并用相关制度为健全体系保驾护航。这一要求将成为健全财政绩效体系最好的指导方针，使财政绩效管理得到更快更好的发展和完善。进而促进财政资金的合理使用，最终实现效率的提高。

参考文献：

[1]罗宪生.管好用好民政事业费 优抚解困温暖百姓心——民政事业费纳入乡级财政管理后的思考[J]. 中州审计，2000（12）.

[2]王颖.我国市级地方政府财政预算权问题研究[D].郑州大学，2014.endprint