试论高速公路经济管理的体制及策略

隋良玉

【摘 要】近几年来，经济全球化的发展趋势不断增强，高速公路作为国民经济的重要承载，在发展过程中也出现了一些管理方面的问题。为了保障高速公路经济可持续发展，必须要认识到我国高速公路的经济管理体制面临的主要问题，并且提出相应的措施，从根源上保证高速公路的质量。

【关键词】高速公路；经济管理；管理体制

作为社会经济飞速发展的重要标志，高速公路不仅改善了人们的生活方式，而且把各地区紧密联系在一起，提高了人们劳动生产的效率。高速公路建设得到充分发展之后，会反过来促进社会经济不断发展，所以高速公路的建设和社会经济发展构成了发展循环关系。所以高速公路建设过程中遇到的各种问题受到了社会各界的广泛关注，每个地区都积极颁布相关政策来保障高速公路建设健康发展，从而促进国民经济的发展。本文将会针对高速公路经济管理体制和策略进行具体的阐释，以期能为高速公路的建设做出一些贡献。

一、高速公路进行经济管理的重要意义

1.保障社会大众的出行利益

高速公路的本质是一种公共产品，具有公益性和开放性，是交通的重要承载体。因而高速公路具有十分明显的非竞争性和排他性。我国的高速公路采用的收费机制是封闭性的，较为明面的表现了排他性。而且，我国的高速公路经济没有竞争性，因为在交通量适当的情况下，高速公路都是共享式的消费，因此，我国的高速公路是非常典型的公共产品，加强高速公路的经济管理，完善高速公路的经济管理机制，为我国群众出行的利益提供保障。

2.保证国有资产的安全

我国的高速公路是国有财产，增强其经济管理的力度，从一定程度也可以说加强了国有资产管理的力度。所以在投资层面上来说，高速公路无论管理者、经验者和投资主体是谁，高速公路都是国家所有的有形资产。所以，作为国有资产，高速公路必须要接受经济管理体制的约束和规范，这对维护和管理高速公路有着重要的意义。

二、我国高速公路经济管理体制下存在的问题

1.不完善的经济管理体制

高速公路在建设的时候需要大量的启动资金，但是我国的高速公路的经济管理体制并不健全，这些启动资金大部分都被掌控在少数人手中，在财政管理部门手中的资金寥寥可数。所以即使出现擅自挪用资金或者中饱私囊等问题，财政部门也不知从何查起。而且，不完善的经济管理体制导致财政部门没有真正的实权，不能有效管理高速公路建设资金。长期下去，就会滋长擅自挪用公款、贪污腐败、中饱私囊等现象，进而大大打击财务管理人员的热情，导致大幅度降低财政管理的工作效率。

2.工作人员专业素养不够

长期以来，在高速公路工程建设中，经济管理都没有得到足够的重视，所以高速公路经济管理人员的专业素质都比较低，技术水平根本不能达到高速公路经济管理的要求，所以不能保证经济管理工作的效率。而且在公路建设过程中，高层人员中都存在挪用公款和中饱私囊的现象，但是却一直没有得到妥当的处理，尽管在一定程度上打击了工作人员的积极性，为了讨好领导，很多经济管理人员在工作中就会违背职业道德，不按规章制度办事，最终沦落成为高层人员牟取私利的工具，高速公路的经济管理也就彻底成了一种形式，没有任何管理作用。

三、对高速公路实行经济管理的有效措施

1.在法律方面实行的有效措施

为了保障高速公路健康发展，全面提高高速公路的经济管理效率，就需要国家出台相关法律法规，通过行政执法的能力来维护高速公路的建设市场，从根源上杜绝中饱私囊、挪用公款和中饱私囊等现象的发生。同时还要不断去完善和改革相关的法律法规，建构健全的经济管理体制，从而为经济管理人员提供可供参考的理论依据，从而使公路经济管理实现规范化、规章化、严格化和制度化管理。在高速公路的经济管理工作中，应该集中管理所有建设的资金，并且明确标出每笔钱的用途，保证挪用公款、中饱私囊、贪污腐败等现象不再发生。设立独立的监管机构，不定期的去监督检查财政部门经济管理工作，问题一旦发生，及时改正，采取措施弥补由此造成的损失。如果在工程建设中还发生挪用公款、中饱私囊、贪污受贿等现象，一定要追查到底，追究当事人的刑事责任。

2.在经济行政方面实行的有效措施

高速公路是组成道路交通中最重要的部分。相较于普通公路，高速公路带有非营利的特性，而且前期投资费用巨大、建设时间比较长、运行维护的费用也比较高，所以普通企业不能保障高速公路正常运营，因而几乎没有企业想要去承担。为了有效改善这种状况，在实行经济管理的时候，就需要使用行政手段。例如，政府为管理企业提供适当的经济支持；同时，为了更加高效管理高速公路，政府可以赋予企业高速公路独家经营和管理的权利，通过实施垄断权，让企业获得更多的经济效益。

3.在成本方面实行的有效措施

为了有效管理高速公路的成本，可以从以下两方面进行：第一，不断加强员工的培训力度同时招进外来人才，全面提高工作人员的专业职能。第二，增强高速公路施工预算的监督力度，进而有效降低高速公路的施工成本。

四、总结

建立经济管理体制是当前社会促进高速公路发展的必备条件，高速公路想要实现可持续发展，就需要开展相关经济管理的活动，提出科学合理的管理措施，从而进一步完善高速公路的建设。

参考文献：

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