新时期高速公路经济管理体制及措施研究

刘秋红

【摘 要】在这个经济发展迅速的时期，我国的高速公路起着十分重要的结果，在改革开放后，我国更是加大了高速公路的建设，而高速公路的建设是需要大量的资金和有关技术上的支持的，因此只有不断的加强高速公路的经济管理，对其建设的各种行为进一步的规范完善，才能使得高速公路的建设质量得到质的提升。

【关键词】高速公路；经济管理；体制

一、我国高速公路的经济管理体制建设的重要性

1.对生产力发展的作用

经济模式随着社会的发展也在日益变化，而对于高速公路而言，它的适用发展阶段也在变化，它作为社会生产的产物，作为国家经济发展的重要基础，作为一个承载体的存在，因此加强高速公路的建设是必不可少的环节，只有加强了高速公路的发展建设，才能实现我国经济稳定和快速发展的要求。

2.对公众出行利益的作用

高速公路是属于公益性的建筑，它主要具有公益、网路、外部三个组成部分的特点，而公益性的建设都具有非竞争性与排他性。所谓排他性指的是我国的高速公路的收费都是全封闭式的，而非竞争性是指车的输货量只要达到符合的标准，消费就具有共享性。因此为了保证公众的出行利益应大力的加强高速公路经济管理体制的建设。

3.保证国有资产安全

高速公路有一个好的经济管理体制才能保证国家的资产安全，现阶段，高速公路的投资主要存在多主体与管理形态不同的两个问题，但这都不是主要问题，因为高速公路资产的所有权是属于国家的，应该归政府管理的，是有相关法律的制定的，只有按照法律制定的管理，才能维护高速公路设备实施的完整性，才能确保国家资产的安全。

二、新时期高速公路经济管理的措施

1.法律措施

采取法律措施主要从立法和执法两个方面去执行，通过法律的管理才能确保社会活动的实行，才能规范人们的行为，对于我国的高速公路虽然起步的比较晚，但是发展的相当迅速，从而导致很多法律的规定都没有跟上高速公路的发展，因此高速公路的管理水平就出现了很多的问题，使得很多方面都不能达标，从很大一部分程度上阻碍了高速公路的发展。高速公路与普通的公路不同，因此在管理上不应画上等号，如果没有重视到这个问题，就会导致高速公路不能实现它的社会效益，所以法律法规的建设与高速公路部门管理工作的协调是相当重要的，在与法律配管的同时，还应注意执法的质量，如果执法的质量不达标就会严重影响高速公路的发展，而在执法中也经常会出现很多的问题，而这些问题影响了高速公路的法律落实，因此要以法律为依据，加上执法人员的职责统一的执法主体，制定一个科学的合理的高速公路经济管理体制，从而解决管理发展中存在的问题。

2.经济措施与行政措施

高速公路的发展对于经济的发展是至关重要的，它也是系统宏观调控的一员，而高速公路较普通公路而言，建设的时间比较长，对施工技术的要求也比较高，投资规模也比较大，这些因素都会使得建设的利润受到影响，高速公路与其他的经营模式也不尽相同，它主要是非营利性的，不会把盈利作为主要的目标，并且与政府也有签订企业经营合同，因此高速公路的经营权是属于政府的，而为了调节市场，政府也可以采取相应的措施来进行干预，并对高速公路进行规范的管理，以此来保证规制的合理性，实现高速公路一切为人民服务的功能，从而促进社会的良性发展。

3.成本管理和控制措施

成本管理控制措施主要从两个方面去着手：一是高速公路施工成本预测和计划。二是高速公路成本费用的控制和核算。

对于高速公路的成本管理，一定要编制好施工预算的成本，制定完整的定额资料，做好工程施工的预算，才能实现施工项目的成本管理。而工程预算的管理是高速公路施工单位成本水平的代表，是工程项目中标价的确定。比如工程项目经理按照计划的相关资料在实际成本发生之前，提前编制好人工费、材料费、管理方面及机械设备方面的成本控制计划，这样就能做好工程施工的预算工作。而高速公路在施工前，必须要通过精心的预测，做好一切的准备工作，选择最佳的施工方案以及适合的材料提供商，以此来确定项目成本的计划，依照有序的步骤进行施工，才不会造成失误。

对于高速公路成本费用而言，一定要确立目标的成本，这样有关的工作人员、部门管理岗位才能按照目标的成本，进行实际成本的管理计划控制，包括施工人员的人工费用控制，生产资料的费用控制，现场管理费用的控制。高速公路的控制中，可以通过把实际成本和目标成本分别核算后，然后进行对比找出相应的偏差，以此来作为成本纠正偏差的依据，这样对高速公路的施工和技术的应用就能得到更加可靠的成本报告资料，从而降低施工的成本。

三、结语

综上所言，高速公路作为国民经济发展的重要承载体，已经深受社会各界广大群众的高度关注，因此重视新时期的高速公路的经济管理制度是非常必要的，只有采取相应的措施使得高速公路管理机制得到不断的完善，建立一个可行的经济管理体制，才能使得高速公路全面健康的发展，才能从真正意义上去实现高速公路本身具备的社会价值和经济价值，促使我国的交通市场形成一个开放的、统一的、公平的竞争平台。

参考文献：

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