科学完善顶层设计 扩大优质教育资源

和许多转型期的教育制度一样，对合理就近入学的探索也是一个牵涉深广的多项方程式，“均衡律”的落地不是搞运动、喊口号，需要在公平与效率、顶层设计与实际操作、民生需求与发展全局之间，为这道教育难题找到最优答案。

这次破开新局的小升初新政，是及格还是优秀？现在定论或许为时尚早。但每次改革的沸热背后，总会有一个声音冷静发问：就近入学治标强政步步紧逼，均衡的治本之策怎样赶上趟？

如果一手攥着重点校不撒手，一手拿着喇叭高呼“均衡”，那么免试就近入学只能在一次次的呼吁中无疾而终。现实中，校际差距难消除，休克式的“削峰填谷”只会适得其反。今年，越来越多的城市在学区里求解就近入学的多项方程式。

2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。在19个大城市中，学区化、对口直升、九年一贯制如同一针针“退烧药”，扎在了高烧不退的“择校热”病体上。

学区制是此次新政应对这种长远担忧的制度设计。通过师资流动、教育集团化等方式，盘活资源存量、扩大优质教育资源的带动辐射功能以缩小校际差异。

“将优秀教育资源掰碎、揉烂，均匀撒在每一个学区上”是改革的理想状态。但在社会资源和利益盘根错节的大城市，首先要划出几条“缓冲带”。今年，北京东城区划出的“缓冲带”是7所九年一贯制、4个优质教育资源带、14对深度联盟学校。靠着强弱校联姻、帮扶，教师资源流动、交流等手段，东城区试图“一碗水端平”。

一只脚已经从“学区化”迈进了“学区制”门内的城市，除了北京，还有上海、武汉等地。在这些地方，学区制、一体化管理、深度联盟、对口直升、九年一贯制等系列手段正形成合力；定期流动、支教、对口支援、教育联盟、走教制度、送教下乡及优质教师资源辐射等方式，也正成为均衡配置优质教师校长资源、扶植薄弱学校发展的第一步。

不过，洗牌之后，也有人抱怨自己抓到一手“烂牌”。学区制是否冲淡了名校这杯“浓茶”？名校被“打土豪，分田地”的不安感包围着，看来，要拆掉校门似乎容易，但是拆掉各校区心中的管理边界却不易。

在深水区蹚行，每一次牵涉民生的资源配置，都不能“大笔一画”，更不能“拉郎配”。只有科学、合理、公正的方案，才能打破校际资源壁垒，让教育资源在区内流转自如；才能在这场“只有进行时、没有完成时”的改革之路上，以免试就近入学的小轮带动教育公平的大轮。

（来源：《中国教育报》 刘博智 陈少远/文）