浅谈如何促进农民专业合作社的发展

李玉金

摘 要：随着我国经济的不断发展，农村专业合作社也得到了很大发展，并且对促进农村现代化农业的振兴，农村产业结构的调整和农民增产增收，都起着非常重要的作用。可是，由于农民对专业合作社组织认识不到位，对农村专业合作组织认识不深入，因此，农村专业合作社在农村根本没有充分发挥它们的作用。

关键词：农民专业合作社；发展；问题；对策

在我国商品经济的不断发展中，农村专业合作社也在适应我国农村经济的基础上，不断发展起来，它是我国农村新兴经济发展的产物，对农产品的生产、供应、销售等服务起着很重要的作用，还进一步提高了市场经济的竞争能力，扩大了市场，对农村未来经济的发展，都起了很好的促进作用，也为和谐新农村的发展奠定了基础。

一、农民专业合作社的现状与问题

在上世纪80年代，我国的农村专业合作社就已经兴起，到上世纪90年代就逐渐发展起来，并且发展很快，二十一世纪后，许多地方都有农业合作社建立，并且在当时的农村经济发展中起着很重要的作用。农村合作社有很多优点，如：搜集专业信息，相互合作帮助，还能够共同享有致富信息等。对农村土地的增产增收，稳定有秩序的发展，都起了积极的作用。但是，在实际的专业化实施过程中，也发现了一些问题，就是农民参与合作社的劲头不大，没有建立较大的合作社规模，造成的产能效益很小，产权混淆不明等现象，直接对农村专业合作社起着制约和阻碍作用。下面简单介绍以下几种情况：

1.农民没有较强的市场敏感度。由于我国农村的经营体制的制约，生产经营自主权决定着它们的经营意识的高低。这就决定了一部分农民的自我满足的小农意识的形成，其主要表现是：市场竞争意识观念淡薄，没有对较大规模的生产经营有足够的兴趣，致使在很多方面对农村合作社的发展有不同程度的阻碍作用。

2.农村专业合作社发展的许多问题很难解决。随着我国商品经济的不断发展，加入农村专业合作社的数量也显著增加，但这些根本不能与生产规模和取得效益相吻合。有些地方组织和干部的政绩联系在一起，没有从农村的实际情况出发，只是注重农村合作社的规模和数量，对于农村专业化人才少、资金不足等情况没有充分估计和预测，以至于合作社只是流于表面形式，不是真心实意的为农民服务，导致农民对合作社分歧较大，更不用说积极性了。另外，农村合作社大部分成员是以农户为基础的，没有较高的经济实力，投入到农村合作社的资金过少，导致合作社的规模不大，也不能达到农民所希望的经济效益。

3.人才、资金的缺乏，对农民专业合作社影响很大。为了更好的和市场经济发展相适应，必须了解市场需求、供求关系及发展情况，但是，由于农村专业合作社自身的专业基础素质不高，信息了解不及时、迅速。并且合作社成员中技术人员、经营管理人才缺乏，更缺少一些财务管理人员、农产品经营加工等的经纪人等各方面的人才，根本不能和现代化农业生产相适应。这就直接影响着合作社的经营决策者对以后经济发展趋势的估测和决断。另方面，盲目对所谓的领头人或农村小能人等的效应的依赖，以至于出现合作社中领头人的能力强，合作社就会发生较大发展，如果领头人没有很好地把握商品运行规律，就很容易出现偏差，导致合作社发展较慢的现象发生。第三，农村专业合作社的资金严重不足，也是对农村专业合作社影响较大。由于专业合作社生产成本单一，对于新品种的使用、农产品的生产和销售，储存和运输等都需要大量资金，否则进一步加强农村专业合作社的竞争能力就成为空谈。

二、发展农业专业合作社的战略和对策

1.增强宣传力度，提高认识水平，保证宣传效果。发展农业专业合作社，是关系到农民增产增收的大事，是提高人民生活水平的重要保证。各级各类政府部门要以全局观念，真正从农村经济发展的实际出发，创新经营，进一步完善农民专业合作社的经济机制，使农产品的质量有更大提高。同时，充分利用所有媒体进行宣传，使《农民专业合作社法》尽人皆知，深入人心。并要求各个合作化成员，要依法办社，规范经营，努力打造农村专业合作社发展的舆论氛围和环境氛围，使各方面有更大发展。

2.有序指导，运作规范，使农业合作社能够得到更大发展。各级主管部门要对农村专业合作社的发展和建设进行有效指导和政策支持，保证农民在遵守《农民专业合作社法》的前提下，建立贴近农民实际的有关章程和制度，以及合作社盈利等情况，成立農民专业化合作社理事会，建立健全合作化成员代表大会以及民主管理制度，保证农民专业合作社能够有章有序的进行。

3.加大扶持，搞好服务，改善发展环境。各级党委政府在建立农民专业合作社开始的时候，要想方设法筹集资金，各级财政部门也要广开融资渠道，加大对专业合作社的扶持力度，使农村专业合作社在市场竞争中能够更大更强。同时，要逐渐改变信贷支撑力度，为农村专业合作社提供很多信贷优惠支持，各农业行政部门要为农民专业合作社进行市场进行必要的市场信息、政策制度、科技内容等方面进行信息服务，从而给农民专业合作社的改变带来了广阔的发展空间。

4.抓住典型，提高档次，推进发展机遇。对农村专业化合作社发展，要注重发展典型，适时对所得经验进行总结，充分发挥专业合作社积极作用，增强专业合作社的在市场竞争中的主导地位和影响力度，并经常开展一系列活动，如农产品展销会、贸易洽谈会等，逐步提高农村专业合作社的知名度，同时，不断开拓市场，增强他们的竞争能力，并且注重发展重点农产品的生产、加工和出售等过程的经济一体化，不断从农产品的生产向更深层次发展，加快农村专业合作社发展的步子。

总之，在当前经济发展的形势下，作为一种新型的农村经济形式，有着巨大的发展潜力，也必将给农民带来更大的幸福。

参考文献：

[1]孙旭宁.农民专业合作社运行中存在问题与解决对策[J].经济与社会发展，2009（07）.

[2]许亚芬.浅谈促进农民专业合作社规范化发展的对策及建议[J].内蒙古农业科技，2010（06）.

[3]谭铁安.农民专业合作社应增强“三力”[J].湖南农业，2011（09）.