某工程监理投资控制工作的要点

刘常清

[摘要]本文结合笔者多年造价管理工作经验，以某工程为实例，阐述了监理投资控制在施工阶段的控制要点，供同行参考。

[关键词]监理;投资;控制

文章编号：2095-4085（2015）01-0084-03

监理投资控制的主要内容就是费用控制，对各种费用的支付实施监督和管理。控制的目标就是工程承包合同价，要在确保工程项目进度、质量目标的前提下，以科学、公正的原则协调和处理合同双方之间的收支行为，控制可能发生的新增费用，使工程的实际造价控制在目标值中。下面就以广州市某工程为实例，详细阐述监理投资控制在施工阶段的控制要点。

1工程概况及投资控制目标

本工程总建筑面积约为70198平方米，其中地上四层，建筑面积约为55125平方米，地下一层建筑面积约15073平方米，建筑高度为22.65米。建安工程投资概算约为4.05亿。

在保证质量、工期和安全及建设工程设计功能和使用价值不变的前提下，各专业工程的投资控制以相应的施工承包合同价为目标，最终以不超投资概算额为总目标。

2工程投资控制的原则

（1）严格按照双方签订的建设工程施工合同中约定内容，对实际完成的分部分项工程量，经专业监理工程师质量验收合格后，进行准确的计量和审核。坚持在报验资料不全、与合同约定的文件不符、未经专业监理工程师质量签认合格或违约的不予审核和支付。

（2）按施工合同约定的工程量统计表，核实已完成的工程量。工程量的计算应符合有关的计算规则。对工程量、工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成。

（3）严把工程变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，防止虚假变更。

（4）对有争议的工程量计算和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，按承包合同约定处理。

（5）必须以合同为依据，及时、合理、公正地处理施工单位提出的索赔。

3工程投资控制的要点

本工程由于建设规模大、建设时间要求紧，工期仅为480天。为达到以不超投资概算额的总目标，我们应抓住投资控制的几个要点。施工阶段投资控制的工作要点就是利用计划手段，搞好投资的预控，利用技术管理和现场签证手段，搞好过程中的费用变化，利用结算审核手段，搞好费用核定工作。

3.1 工程进度款拨付的控制

工程进度款拨付的控制是施工过程投资控制的重点，其原则是使工程的经济支付值与实际劳动完成量相吻合，防止拨付超出工程实际价，使拨付累计值控制在合同预算价之内。工程进度款的控制工作主要有两条：一是正确计量各阶段的完成量，二是在施工进展过程中进行投资跟踪、动态控制。

3.1.1 工程计量是投资控制的基础，也是进度款拨付的控制关键

因此，在进度款拨付工作中，首先要抓好计量统计工作。各个专业工程师应每日统计承包商实际完成的工程量，并做好记录，特别对隐蔽工程要坚持旁站，对现场发生的所有工程量要做好记录，为此应建立工程量统计报表，这个统计量是审核施工单位进度款中工程量的基础。并据此与周计划进行比较、分析，制定调整措施。严格按合同规定，对承包商提交的工程量计算单逐一认真核查，修改、更正。投资控制着重对定额单价及费用标准、合同条款进行审核，按施工合同的约定（包括工程量计算规则和支付条款）审核承包人提交的工程量清单和工程款支付申请表。现场监理控制“量”，造价人员控制“价格”，合二为一，确认进度款支付值。

3.1.2合同暂定价是工程款拨付的宏观措施，为防止工程款拨付超合同价的现象，应对合同暂定价进行动态管理

即对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分，层层分解到各单位工程或分部分项工程。将收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较，并预测尚需发生的投资支出值，定期、不定期地进行工程费用超支分析。根据施工图预算逐步调整合同款，使合同款与工程结算造价逐步靠拢，从而有效地防止超拨工程款的现象，既达到合理地使用有限的资金，又达到控制工程款的目的。

3.2设计变更的控制

为缩短建设周期，设计与施工有时难免交叉进行，因此在施工过程中的设计变更是难以避免的。做好设计变更的控制，也是控制投资的有效途径之一。

（1）使变更控制在现场施工之前，以避免由于变更造成返工和浪费。

（2）施工前做好组织设计交底和图纸会审工作，及时解决错、漏、碰、缺等问题，减少施工过程或竣工过程中的变更。

（3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济分析，必要时召开专题讨论会。

（4）应建立工程变更的签办制度，制订出签办各方能够相互配合又能相互制约的程序。

（5）对确需发生的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师、造价工程师共同签字而且应尽量提前实现这类变更，减少损失。

3.3现场签证的控制

现场签证就是对设计图纸以外的工程（作）量（预算外工程量）进行验收确认。由于本工程规模大、工期紧，因此工程难以预见的因素较多，不可避免的签证工程发生的几率比一般的工程要多。做好工程签证管理工作应注意以下几点;

（1）依据工程合同以及有关的管理文件确认所签证工程是否属签证范围，对于不属合同范围内的工程或由于施工单位管理不善而引起的额外工程则不予签证。

（2）对重大的变更实施，必须及时知会业主，并利用我们在本工程投入的数码设备对实施过程进行取证及时形成电子文档（包括工程的相片或摄像录像的保存），为实施后的项目及时签认提供有力的证据，避免引起由于签证不及时而影响工程计量，从而影响工程款的支拨付，既要预防资金过付，又要防止卡压资金，使资金的支付与工程的实际进度相一致，以正确的态度来维护甲乙双方的利益。

（3）建立工程签证制度，严格计费签证，控制建设工程造价的增加。所有签证均由施工单位事先提出申请，在实施中，监理工程师予以测量及记录，逾期将不予办理，防止回忆录式的签证。

3.4技术措施费增加的控制

（1）进行多方案比较，选择最佳的施工方案，对各种措施进行优化，达到节省费用的目的。

（2）积极做好预防措施，防止台风、暴风等非承包方责任事件损失发生。

（3）严格按规范实施监理，减少不必要的损失。

3.5把好竣工结算最后一关

一个施工项目完成后，业主最关心的问题是：工程项目到底花了多少钱，有无突破投资概算，这也是检验监理对投资是否得到有效控制的唯一一个指标，因此结算的审核是投资控制最后一道关，也是监理单位投入人员多，工作强度大的工作。为保证结算审核的准确率，我们采取以下的措施：

3. 5.1要做好日常资料的积累

这包括完整、且标识清楚的竣工图、各类施工合同、材料设备供应合同、项目实施过程中发生一切经济往来函件、设计变更、现场签证原始资料等。无论是从资料的收集到资料的补充和完善，都需要相关人员认真对待，只有每个环节都严格控制，，严格按照程序办事，监理人员持公平公正的态度去对待审核问题，才能保证投资控制目标值的实现。

3.5.2加强结算阶段的结算审核力度

在工程进入结算阶段时，由公司管理层就工程结算的进展情况调配人手，选送一些业务能力强，具有高度责任心、具有良好职业道德的计价人员参与到该项目的结算审核工作中，加强驻地监理部的结算审核力度。为了保证结算审核的准确率，审核小组中应设立有一名以上具有丰富结算审核经验的造价师作为专门的复核人员，对各个专业的结算进行复核，保证结算审核结果的准确性。

3.5.3重点审查设计变更、现场签证的投资调整

凡是未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，不得予以计量。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。

3. 5.4审核结果进行考核度的建立来确保结算的准确率。

3.6协调好与质量控制和进度控制的关系

投资控制是与质量控制和进度控制同时进行的，当采取某项投资控制措施时，要考虑这项措施是否对其他两项目标控制产生不利影响。而进度、质量、造价三者是互相转换、互相影响的。进度快了，质量好了工程投资就会大幅度地得到节约。因为进度快了，各种费用降低了，市场风险减少了，投资也就节约了，而且可使工程早日发挥投资效益;工程质量好了，返工浪费也就少了，工期也缩短了，不必要的费用支出避免了，整个建筑成本也就大大降低，最以终审部门的终审结果设置奖罚制度，通过制终结果还是降低了工程造价。因此，做好三大控制的有机配合，也是投资控制的一个重要环节。

4结语

综上所述，建设工程投资控制是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，尤其对于时间跨度大、规模大、施工技术和工艺非常复杂的项目，通过对施工实际工程计量、工程变更核定、工程结算审核和索赔的控制，能有效地控制工程造价，从而达到项目投资控制的目的。同时又能维护建设单位和施工单位的合法经济利益，促进企业稳步健康发展。