美军空间态势感知条令发展研究

美军空间态势感知条令发展研究

● 文|装备学院 耿文东长春理工大学 耿 歌

作战条令是军队实施作战行动的基本标准和规范，规定了为达成各项军事目标应该如何进行工作，是作战经验总结，具有权威性。美军作战条令基本上分为联合条令与军种条令两大类。联合条令称之为“联合出版物”系列，其中，人事为1系列，情报为2系列，作战为3系列，后勤为4系列，计划为5系列，C4系统为6系列。军种条令包括陆军、海军、空军与海军陆战队条令。其中，空军条令并不是象联合条令那样按照职能来划分的，而是按照战略、战役与战术三个层次来划分的。美军的空间作战条令系列包括属于空军的战役级纲领性作战条令与空军战役级补充性条令，以及部分联合条令系列组成[1]。这些条令基本上就是一部空间作战理论著作，既有基本概念、相关术语、地位作用，也有作战对象与作战任务，甚至还有轨道基础、空间环境、空间系统与空间作战原理等内容。需要说明的是美军空间态势感知条令并没有单独成册，但作为《空间作战》条令的重要组成部分，从条令的基本要素来看完全具备了单独成册的条件。因此，本文将美军《空间作战》条令中的空间态势感知部分称之为《空间态势感知》条令。

那么，美军空间态势感知条令是如何发展的呢？为此，本文从美军《空间作战》条令产生背景入手，从概念、内涵、任务与地位作用等方面研究分析了美军空间态势感知发展历程，根据其任务层级的变化，提出了监视空间的概念，并界定了其地位作用。目的是为我们全面、准确地理解美军空间态势感知过去、现在与未来提供参考。

一、美军《空间作战》条令产生与与演变

美军首部《空间作战》条令发布于1998年8月23 日[2]，但“空间作战”的概念出现、内涵界定却远在此之前。

早在1958年，美国空军怀特上将提出了“航空航天”的概念，英文名称为Aerospace，表明了空军的活动范围不仅包含航空空间与航天空间，而且它们是连续而不可分割的整体，这也是今天美国大部分空间力量隶属于空军的原因所在。1959年，美国空军就在空军条令（AFM1-1）中将“Air power（航空力量）”这一沿用了多年的名称，修订为“Aerospace power（航空航天力量）”，并且由此建立了航空力量、战略导弹和航天力量三位一体的空军力量体系。1979年版的AFM1-1更是首次将空间作战确立为空军的九项任务之一。海湾战争后颁布了美国历史上、也是人类历史上第一部《空间作战》条令（1998版AFDD2-2）。到目前为止，已经发布了以空间作战为主题的条令共计3种、8个版本，其中与空间态势感知有关的为3种、7个版本。截止到目前，美军空间作战条令组成如图1所示。

需要说明的是，自2010年后美军将相关空间作战条令的编号AFDD2-2与AFDD2-2.1，均改为AFDD3-14与AFDD3-14.1，联合出版物JP3-14的编号保持不变。因此，图1中所有条令均改为现用的编号。

图1　美军各版《空间作战》条令组成示意图

二、美军空间态势感知内涵发展

空间态势感知概念首次出现在2001年11月27日美空军发布的《空间作战》条令中，规定“空间态势感知作为联合战略的空间因素，是计划人员应该考虑问题之一”，目的是“对敌人的空间性能进行评估，确定敌人的空间系统对战区战役有可能造成的影响”[3]。

2002年8月9日，美国参谋长联席会议（以下简称“参联会”）发布《空间作战》联合条令，在该条令空间控制任务域中，其对空间态势感知的定位是“遂行空间控制任务能力的基础”。要求空间态势感知：对轨道目标持续感知的稳健空间监视；实时搜索和瞄准级质量的信息；威胁检测、识别和定位；外国空间能力和地缘背景下外国意图的情报预测分析；友军空间系统的全球报告能力，对空间目标和事件进行检测、识别、评估和跟踪，从而支持空间行动[4]。该条令主要阐述了空间目标与空间事件的问题，而空间环境监测及其预报放在了附件中。所以，该版条令中的空间态势感知准确的称呼应该是“空间目标监视”。

2004年8月2日，美空军发布补充性《空间对抗作战》条令，在篇首将空间态势感知定义为：空间态势感知是为指挥官、计划者和执行人员提供的对目标、行动和环境充分感知的知识和情报，以制订行动计划。空间态势感知是所有空间活动的基础，并使空间作战成为可能[5]。该版条令认为，空间态势感知涵盖了对从陆地到空间的所有人为与自然环境中空间作战能力全部特性的认知，其任务主要包括发现、确认、跟踪、瞄准交战和效果评估。

2006年11月27日，美空军发布《空间作战》条令，将空间态势感知定义为：为了能在冲突范围中获取和保持空间优势，指挥官、决策者、计划者和作战执行人员需要知道当前和未来的空间事件、威胁和活动，需要知道当前和未来敌、友双方的空间系统（空间、地面和链路）的状态、能力、约束和应用[6]。

2009年1月6日，美参联会发布的《空间作战》条令[7]，进一步对空间态势感知的地位、目标及构成要素进行了说明，强调空间态势感知的目的是尽可能地描述在陆地环境和空间领域运行的空间能力，把空间态势感知作为引导空间行动的基础。

2012年6月19日，柯蒂斯·E·勒梅条令开发及教育中心主管托马斯·K·安德森空军少将，批准公开发布AFDD 3-14《空间作战》条令，并在修订概要中明确指出“取代条令：2006年11月27日发布的AFDD 3-14；2004年8月4日发布的AFDD 3-14.1”[1]。

在2012年新版《空间作战》条令中，将空间态势感知定义为：是其他一切空间活动的基础，对于空间作战所依赖的空间环境和作战环境，以及在全面冲突中我方和敌方空间力量的一切要素、行动和活动的当前情况的认知和未来的预测[8]。新版空间态势感知定义包含了情报、监视与侦察、空间环境监测以及空间预警的相关要素，并且强调整合从所有渠道获得的情报来估计针对美军空间能力的外来威胁。

2013年5月29日，美参联会发布了《空间作战》条令。在该版条令中，将空间态势感知定义为：空间态势感知是进行空间作战的基础，提供必需的实时和精确的空间环境信息和空间作战所依赖的作战环境信息。基本能力包括检测、跟踪与识别；卫星告警与评估；空间态势描述；数据综合与开发[9]。这版条令对空间环境与作战环境进行了大篇幅描述，并且突出了空间态势描述。需要注意的是，通常在空军《空间作战》条令发布一段时间后通常跟随一款联合出版物，目的是将空军掌握的90%的空间力量纳入到联合作战中，当然，也不排除约束空军权利的意味。

概括起来说，2012年以前版本的美军《空间作战》条令均将空间态势感知任务领域划分为与空间防御性作战、空间进攻性攻防作战（统称为空间控制）同一个层级，是空间支持、力量增强、空间应用与空间控制的下一个层级，并且称之为空间控制的基础。但新版空间作战条令将其作为独立的任务领域，与空间支持、空间控制与空间全球任务实施并列且排名第一，分别如图2、3所示。

图2　2012年以前版本美军空间力量任务领域

图3　新版美军空间力量任务领域

三、美军空间态势感知任务领域发展

美军对空间力量的定义可概括为：空间力量是空间和地面的系统、装备、设施、组织和人员的统称，是对空间、在空间、通过空间以及从空间实施行动和影响行动的能力体现，是一个国家安全保障的需要。事实上，自1998年空军颁布第一部AFDD3-14《空间作战》条令，到2009年参联会颁布JP3-14《空间作战》条令，其空间力量基本维持在空间支持、力量增强、空间控制与空间应用四个任务领域未变。也就是说，美军始终强调“对空间、在空间、过空间与用空间”，归纳起来为“进入空间、利用空间与控制空间”。如图4所示。

图4　旧版条令空间任务领域示意图

在2009年2月美俄卫星相撞后，2010年《美国国家空间政策》将空间态势感知能力和基础情报能力赋予了最高优先权，进一步强调空间态势感知在保持对自然干扰以及他国空间能力、活动和企图的持续感知方面的基础支撑能力。于是空军2012版AFDD3-14《空间作战》条令的任务领域调整为：空间态势感知，全球空间任务实施，空间支持与空间控制。参联会2013版JP3-14《空间作战》条令的任务领域为，空间态势感知，新条令虽然内容没有明显改变，但任务领域的顺序发生了重大变化。

为此，将空间态势感知的任务领域定义为“监视空间”[10]，并将其概念界定为：监视空间，是指以空间目标探测系统与空间环境监测系统为手段，感知空间有什么、在哪里、是什么、所处环境如何，以及发生了什么事件及其趋势如何的活动与过程。 于是，空间力量任务领域就可以划分为监视空间、进入空间、利用空间与控制空间四维，从而，更加明确地表达出空间态势感知与其他任务领域关系，如图5所示。

图5　新版条令空间任务领域示意图

四、美军空间态势感知地位作用变化

在2009年以前美军各个版本的空间作战条令中，空间态势感知的英文名称均为 Space Situation Awareness （ SSA），将其任务领域定位为空间控制的组成部分，是空间支持、空间攻防与力量增强的下一个层级，并且反复强调其为空间防御性作战和进攻性作战的基础。但在2012年6月19日版《空间作战》条令（AFDD3-14），以及2013年5月29日版《空间作战》条令（JP3-14）中，空间态势感知的英文名称都改为“Space Situational Awareness”（ SSA），同时将其作为独立的任务领域，与空间支持、空间控制与全球空间任务实施（也就是旧版条令中力量增强与空间应用的合并）并列且排名第一，并明确称其为一切空间活动的基础。

同时，与其地位提高相对应的作用变化体现在：在2009年以前的版本中，空间态势感知的作用之一是“瞄准交战”，与其作为空间攻、防的基础是相符合的；而在2012年版本中，“瞄准交战”则改称为“指挥控制”。可以说，由“Situation”到“Situational”的变化，从词义上可以将其理解为后者更加强调过程，从语义上可以理解为后者更加突出其感知范围，指向性更加明确。

根据上述任务领域分析，可以说美军空间力量任务领域已经由进入空间、利用空间与控制空间的三维，发展到包括监视空间在内的四维，与第四维相对应的空间力量就是空间态势感知。因此，美军新版条令中空间态势感知的地位概括为：空间态势感知是所有空间活动的基础，是新的战略威慑手段，是空间攻、防作战的关键，是联合作战的重要组成部分，是维护美国家安全和国家利益所需要的作战力量，是衡量美国空间能力的重要标准。空间态势感知作为空间力量之一，具有与进入空间、利用空间与控制空间力量同等的地位。

事实上，美军的空间力量，无论是从空间部队、空间装备、空间能力还是空间活动任何一个角度来说，都可以概括为监视空间、进入空间、利用空间与控制空间这四维。

五、结束语

美军空间态势感知经历了概念提出、内涵确定、运行评估与调整定位四个阶段。这四个阶段不仅使我们感受到美军对空间态势感知的概念内涵、任务领域与地位作用认识变化过程，也从一个侧面使人们了解到美军对空间力量认识的变化过程。

本文将美军空间态势感知任务概括为监视空间，将其与进入空间、利用空间与控制空间并列，并把美军空间力量由三维解析为四维，这种描述对于我们正确认识美军空间态势感知、甚至空间力量发展，预测其未来的发展动态，都具有十分重要意义。

参考文献

[1]张占月.美国新版《空间作战》条令浅析[J].装备指挥技术学院学报，2009，20（5）:41－44.

[2] AFDD2-2，Air Force Doctrine Document 2-2, (1998-08-23 ). space Operations. http://www. e-publishing.af.mil.

[3] AFDD2-2，Air Force Doctrine Document 2-2, (2001-11-27 ). space Operations. http://www. e-publishing.af.mil.

[4] JP3-14，Joint Publication3-14,(2002-08-09 ).Joint Document for space Operations. http://www. dtic. mil/doctrine/ jel.

[5] Air Force Doctrine Document 2-2.1, (2004-08-02 ). Counterspace Operations. http://www. e-publishing.af.mil.

[6] AFDD2-2，Air Force Doctrine Document 2-2, (2006-11-27 ). space Operations. http://www. e-publishing.af.mil.

[7] JP3-14，Joint Publication3-14,(2009-01-06 ). space Operations. http://www.dtic.mil/doctrine/ jel.

[8] AFDD2-2，Air Force Doctrine Document 2-2, (2012-06-12 ).space Operations.http://www. e-publishing.af.mil.

[9] JP3-14，Joint Publication3-14,(2013-05-29 ). space Operations. http://www. dtic. mil/ doctrine/ jel.

[10]常显奇等.军事航天学[M].北京，国防工业出版社2005，142－150.