霍山县佛子岭镇林下经济发展及存在问题分析

叶纯佳

摘 要 近年来，随着国家对林下经济的重视力度的加大，安徽省也实施了一系列优质的林下经济工程，霍山县以此为契机，林下经济取得了良好的成绩。基于此，探讨了林下经济的发展现状，分析了霍山县佛子岭镇林下经济的发展问题，并提出了解决的对策，以提高林业经济效益，促进林业健康可持续发展。

关键词 林下经济；发展模式；问题；安徽省霍山县佛子岭镇

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）15-0-02

1 霍山县佛子岭镇林下经济发展现状

近年来，国家加大了对林下经济的重视力度。2012年，国务院办公厅下发了《关于加快林下经济发展的意见》，提出了要以保护生态环境为前提，科学利用森林资源，科学规划林下经济发展，建设一批优秀的林下经济示范基地，促进农业的转型与发展。安徽省以此为基托，在2013年下发了《关于加快林业经济发展的实施意见》，实施“5211工程”，提高农民经济收入，并明确林下经济的八项主要任务，力争到2016年，全省形成了五大特色示范林下经济。霍山县作为安徽省的林业重点县，有着丰富的森林资源，发展林下经济具有得天独厚的优势。在林权改革不断深入的依托下，霍山县的林下经济逐渐走向了规模化、多元化的发展道路，逐渐形成了林药模式、林牧模式、林粮模式、林菌模式、林游模式、特种养殖模式、生物质能源模式等多种模式。

佛子岭镇位于霍山县城关西南部，大别山北麓，海拔100～1 000 m，山高岭大，地形复杂多样，镇辖面积112.458 km2，2.2 万人，管辖5个行政村1个社区，161个村民组，年产毛竹200多万根，黄芽70 t，绿茶400 t，板栗500 t。佛子岭镇是林业重镇，近年来，培育生态公益林和五大水库涵养林0.76万hm2，封山育林总面积达0.88万hm2，累计造林0.048万hm2。宜林地退耕还林达98%，水土流失治理率达96%，森林覆盖率达77.8%，境内各类林木、毛竹储量巨大。近年来，在政府和林业部门的大力推动和支持下，佛子岭镇的林下经济发展取得了丰硕的成果。6个行政村（社区）在毛竹、板栗、中药材、桑树、茶叶等经济作物种植方面和山鸡、山羊、黑毛猪等特色养殖方面不断探索，形成了各具特色的林下经济模式，据统计，全镇林下经济产值已逾5 000万元。如通水灌村共有茶园153.33 hm2，毛竹213.33 hm2，栗园53.33 hm2，桑园32 hm2，已形成了以茶、竹、栗、桑为一体的支柱产业，农副产品加工以及多种经济成份并存的经济发展村。长岭村所产“雾弥尖”黄芽精品贡茶曾两度荣获“茶王”称号，并在2010年通过国家有机茶认证。汪家冲村已兴办黄芽茶精制厂、绿茶厂5家，中药材收购加工厂1家，正逐步形成林下经济的规模化、产业化发展。佛子岭社区交通便利、信息畅通，在林下经济发展中多头并举，始终走在全镇的前列[1]。目前，已经拥有霍山石斛六万寨基地、“愚风”土鸡、清潭沟黑毛猪等一批极具地方特色的林下种养绿色产品品牌。在林业旅游方面，佛子岭是旅游重镇，风光秀丽，1987年被省政府列为省级风景区，是大别山旅游的重要门户。近年来，通过生态林业建设，佛子岭镇在林业旅游方面提高了质量，打响了知名度，佛子岭风景区已经成为国家4A级风景区，并正在通过林下经济、生态林业发展积极创建5A级风景区。

2 霍山县佛子岭镇林下经济发展问题及对策

近年来，霍山县通过林权制度改革，佛子岭镇完成率已达100%。佛子岭镇林下经济发展成绩显著，但认真分析，还是存在一些问题，必须切实解决这些问题，才能全面实现森林生态效益、经济效益和社会效益的长期丰收。

2.1 林下经济发展中存在问题分析

佛子岭镇林下经济发展主要存在的问题有以下几点。第一是模式、品种单一。在林下经济规模上，佛子岭镇各个村都已具有一定规模，并建立了林产品加工厂、竹园基地等，形成了产业化，但是在模式和品种方面还较为单一，林下养殖、林苗、林菌、林药等模式并没有充分利用，在佛子岭镇旅游业发展的大背景下，难以满足市场多元化需求。第二是资金不足，难以支撑大规模发展。佛子岭镇是全国生态镇、全省最佳旅游镇、安徽省首批森林城镇，在省内具有较高的知名度，但如果要在全国打响知名度，林下经济就要形成一定的规模，需要的资金投入也会相应增多。第三是森林经营管理水平仍需进一步提高。近些年，虽然实施天然林保护工程和大力实施千万亩森林增长工程后，滥砍滥伐屡禁不止的现象得到有效改善，生态资源也得到了有效保护，但在管理和经营措施上还存在着一些问题，如缺乏专业技术人才，宣传手段落后，科技滞后，难以提供及时的技术指导，导致林下经济作物产量不高，如毛竹的产量与浙江省相比，仍然有一定的差距；再如特色养殖，一些预防和治理措施还不够科学。

2.2 林下经济发展存在问题的对策

解决佛子岭镇林下经济发展问题的三个对策。第一是要加强政策引导，实现林下经济模式的均衡发展。林下经济模式多种多样，既不能过于单一，又不能太过于多样。因此，在大力发挥当地发展经验优势的同时，政府要加强政策引导，林业部门要帮助林农选择适合佛子岭镇气候地貌特征的林下经济模式；同时，学习外地先进模式，实现科学化发展。第二是要加大资金投入力度，实现规模化发展。在安徽省新型城镇化发展的大背景下，佛子岭镇要积极协调资金，加大力度投入到林下经济的发展当中，大力对龙头“企业+基地+农户”的产业化发展模式进行推广，鼓励银行向林农发放小额贷款，增加政策补贴，帮助林农实现更多的收益。第三是要提高林下经济经营管理水平。安徽省政府的《关于加快林下经济发展的实施意见》提出：“建立扶持林下经济发展的协作机制，大力推进林权管理服务机构建设，组织专家和技术骨干深入林区加强培训指导，着力培养一批专家和能人，努力打造一支以农户为主体的林下经济带头人和致富能手。”在“实施意见”的学习和贯彻过程中，与佛子岭镇当地的情况相结合，全力抓好一批示范户、示范园建设，并积极发挥大户带动示范作用，探索出一条可持续的发展道路[2]。

3 结语

林下经济是我国林业发展中的重要组成部分，霍山县佛子岭镇的林下经济发展虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，只有解决这些问题，才能实现林业的健康可持续发展。当前，安徽省正在大力开展新型城镇化与新农村建设，在这样的契机下，大力发展佛子岭镇的林下经济，对于佛子岭镇的建设与发展将有极其重要的意义。

参考文献

[1]刘喜文.林下种植模式及效益分析[J].民营科技，2011（8）.

[2]但德忠.霍山县林权制度改革后林下经济发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012（9）.

（责任编辑：赵中正）