中美高等教育评估比较研究

桂森林

[摘要]中国和美国高等教育评估，从两国在评价的内容和评价方法体系差异较大，绩效评估机制、运行，政府发挥了作用在评估过程中都是不同的，作者通过比较中国和美国的高等教育评价体系，分析不同的意义、目的、历史、组织类型和不同的评价体系和各自的优缺点，然后对我国的高等教育评价体系，科学提出了合理化建议，总结了发展完善，科学和公平和我国高等教育评价体系的情况。

[关键词]高等教育；中国；美国；评价体系；比较研究

[中图分类号] G640

[文献标识码]A

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.09-004

[文章编号] 1671-5918（2015）09-0007-02

[本刊网址] http：//www.hbxh.net

随着全民中国市场经济飞速发展、高等教育体制也发生了大的变化，高等学校自主招生范围也在进一步扩大中，为了迎合市场需求，教育领域在激烈的市场竞争面前必须采取高质量教学才能持续发展，从某种程度上来讲，教学质量是高等学校的重要指标，持续发展的前提条件，故而高等教育评估工作渐渐受到相关部门和本行业内专业人士的重视，近年来，我国的高等教育成功案例比比皆是，教育评估成就也是成绩斐然，借鉴美国高等教育评估的制度与成功方案，制定出适合我国高等教育评估的相关方法体系，故而我国高等教育评估体系也在日渐成熟中。由于我国高等教育评估工作较为落后，高等教育评估制度还在不断分析与研究中，反观美国，高等教育评估工作处于领先地位，有着深厚的历史文化，经验极其丰富，健全的评估方案体系，完善的评估制度。因此，建立属于我国国情高等教育评估体系有其必要性。

一、评估的定义及目的

（一）定义

我国高等教育评估的基本内容就是：结合特定的教育目标和标准条件，有系统性的收集高等教育学校的教育信息，实时掌握高等学校实际教育情况，从而评估学校，评估过程中，针对学校的办学水平以及教育质量进行科学分析并做出评估。对高等教育学校的评估不仅可以督促学校改进工作、鞭策学校创建高质量教学，还为我国教育体制的改革和政府部门的完善制度提供了可靠的参考依据。

美国有位教育学家曾这样定义高等教育评估：“评估是检测高等教育水平，通过一系列的信息收集、修改以及科学分析，进而改善学生学习环境以及促进学生学习发展，教育部门部门必须有针对性的收集教育信息才能起到评估作用，并在收集信息之后对数据进行整理一斤分析，得出评估结果，故而改善高等教育工作水平。”

（二）目的

1.中国。在中国，普通高等学校教育评估工作侧重于学生对社会的适应能力，使学校在社会的监督下自觉举办高质量教育，坚持我国社会主义方针，不断完善高等学校的教学水平与质量，达到以下几点目标：第一，借高等教育评估工作促进学校建设高质量办学环境；第二，借高等教育评估工作督促学校改良教学方法；第三，高等教育评估工作与建设高质量办学，侧重于建设，达到以上三点目标才能服务于社会、服务于教育事业。高等教育在办学过程中，应坚持“三个代表”重要思想，结合“三个代表”的指导意见，以培养人才为办学宗旨，将高质量教学视作学校的生命轴，确保教学工作水平在办学各种工作中的首要地位，严格贯彻落实我国教育部门的工作方针，最大程度上培养人才，是人才能够全面发展。

就高等学校侧重办学任务而言，评估起到确保教学质量以及提升教学水平，满足社会对人才的需求，从而发挥评估对高等学校教学的作用，起到鉴定与诊断的作用；就高等学校事业发展而言，评估不仅推动了教育事业的发展，更是促进了教育体制的改革，保障了高等教育学校的持续发展，评估起到一个鞭策与方向标的作用；就高等学校与社会的密切联系而言，评估使学校的教学质量与社会办学目标都实现了“共赢”局面，一方面，为社会做出了卓越贡献，另一方面促进高等教育管理工作的科学化、民主化。换言之，评估起到一个反馈沟通与决策监督的作用。

2.美国。对于美国而言，评估作为政府部门是否投资的一个方向标，评估结果高不仅可以提升学校社会地位，还可以引来各界赞助与投资，扩大学校建设。

二、评估的历史

“论从史出”，建设高等教育评估制度就是为了提高高等教育的办学水平，给学生提供最优质的学习环境。

（一）中国

我国高等教育评估活动起源于中华人民共和国第一次教育体制变革，在当时“强化高等教育指导思想”的背景下，高等教育评估活动拉开了序幕。最开始，我国高等教育评估工作仅限于高等本科的教学质量评估。经过后来教育部门一系列的变革，高等教育逐渐延伸到全国各个高等教育学校，在20实际90年代，中华人民共和国颁发了《中国教育改革和发展纲要》，高等教育评估得到了飞速的发展，21世纪初期，我国教育部门将以往的三类整合为“高等学校本科教学工作水平评估”，将这一指标在十几所高等教育学校中试行，取得有目共睹的成绩。

（二）美国

美国是最早试行高等教育评估工作的，在19世纪末期开始实行高等教育评估，由于当时美国特有的环境，全国不断涌现各类高等学校，数量与日俱增，使社会开始重视高等教育评估，同时，专业的鉴定机构便陆陆续续成立，由于教学条件的不成熟、水平有限和资金短缺，都无法达到当时预期的评估效果。随着后来全球经济的飞速发展，美国高等学校规模逐渐扩大，评估机构也日益成熟，渐渐制定出科学合理的评估体系，这一转变标志着专业的评估机构对高等教育评估标准化的开始。

三、评估的类型

（一）中国

结合中华人民共和国国家教育部颁发《普通高等学校教育评估暂行规定》，通过这一规定可以了解到，我国高等教育评估主要可以分为鉴定评估，即评估高等学校教学质量是否合格、办学水平评估，即考察学校教学水平处于什么层次、选优评估，即在评估结果较高的学校中，将学校进行排名。

1.鉴定评估

鉴定评估作为国家认可度极高的一项制度，它考察了高等学校的基本办学条件和基本教育质量是否合格，评估人员来自国家教委会，在高等教育建设完成后，第一届毕业生诞生时进行评估，鉴定结果一般分为合格、暂缓通过和不合格三种。高等学校在鉴定合格后会由教委会颁发鉴定合格证书并公布名单。如果评估结果为暂缓通过，那么高等学校就要在教委会规定期限内采取相关措施责令改正，努力提高办学质量，改良后重新进行鉴定。如若鉴定不合格，有国家教委会公布名单，责令整改，整改期间停止招生或停办。

2.办学水平评估

办学水平评估经常用于鉴定结果为合格的高等学校，是现阶段我国开展平评估工怍中最基础、最主要的形式。主要评估有两个内容：学校整体办学水平的综合评估以及学校中思想政治教育、学科、专业课程及其它与教学相关的评估内容。达到整顿教育工作散漫、教育工作不积极的现象，促进教学工作者之间的学术交流、教学经验的交流。使学校能够全方位提高教学水平。

3.选优评估

选优评估旨在高等学校进行评比，以办学水平最高为指标选出最优秀的学校，促进学校之间良性竞争，提高各自学校的教学水平。

（二）美国

美国高等教育评估指的是高等学校外的评估机构对高等教育学校进行专业性评估，学校外的机构对学校起到一个监督作用，按照机构评估标准，从而实现教学质量有所提高，鞭策学校在办学水平上有所进步，鉴定合格的学校，校外机构对学校会颁发相关证书，授权学校继续办学，奖励一部分资金用作教学工作中，是学生得到更好的学习环境。鉴定内容与我国相似，有学校资格鉴定、水平评估以及大学排行榜等多个方面。

四、评估的指标体系

（一）中国

根据我国监狱部门颁发的相关文件，普通高校的教学水平评估有两种指标，分别是一级指标8项以及二级指标19项，其中11项作为核心指标，其中一级指标主要内容有办学师资力量、教学指导思想、教学条件与环境利用、教学相关建设、教学资质、教学管理水平、学生学风环境以及教学质量。

（二）美国

根据美国相关指标进行大学排名时，评估主要侧重于：第一，学校学术质量、实际教学水平，美国十分看重高质量教学，因此美国评估指标该项占的比重较大，达到一级指标中的四分之一；第二，保持率，保持率讲的是学生坚持四年完成学习任务占全校中学生人数的百分比，这作为考察学生质量；第三，教育资金，这一指标作为考察学校投入教学费用与非教学费用比例是否平衡。美国还有特殊指标，例如，校友捐赠率、成名学子等。

结语

综上所述，中美高等教育评估制度背景产生、评估对象、评估机制、评估机构等方面均有不同，通过比较，借鉴美国高等教育评估制度的优势，用以弥补我国高等教育评估制度中的不足与存在的问题，但是，创建具有完善性、科学合理性的高等教育评估制度并不是一蹴而就的，该项建设不仅要依托美国高等教育的优势，还要推进中国高等教育整体评估管理体制的变革进程，更要高等教育学校经过不断的实践与创新。

参考文献：

[l]罗钧译.中美一般大学课程教学质量评估比较研究[D].长沙：长沙理工大学，2013.

[2]吴学忠.中美高等教育评估机制的比较及其对我国的启示[J].教育探索，2010（4）：152 - 155.

[3]明文婷.中美高等教育期刊论文比较研究[D].武汉：华中师范大学，2014.