燕尾港发展现状与对策研究

【摘要】燕尾港是江苏唯一的海河联运港口，素有“享有黄金海岸，受渔盐之利”的美称，2001年被确定为二级渔港。最近，江苏省经济工作会议明确提出：“支持沿海有条件的市、县依托港口资源和节点城市在发展沿海临海港取得突破，逐步形成全省‘四沿互补、江海联动的发展格局”。连云港市九届三次会议更是把燕尾港作为全市沿海经济开发“一体两翼”规划中的南翼，加快实施“工业东进”战略。

【关键词】燕尾港 现状 对策

一、燕尾港在区域经济中的优势

燕尾港所处的灌河地区，目前正处于开发起步阶段，以充分显示该地区较强的发展优势。

（一）较好区位的优势

燕尾港位于我国海岸线中部，新亚欧大陆桥东桥头堡的南侧，东临黄海，隔海与日本、韩国、朝鲜相望，向西经新亚欧大陆桥延伸至大陆腹地乃至世界各国。中国西部和国外资源可以通过港口辐射海内外，特别是西部的大开发政策将为燕尾港带来无限的商机和选择。

（二）天然港口的优势

燕尾港位于灌河口岸深水段，自然条件优越，现有5000吨码头一座，可用海岸线3公里，进港航道长12公里，出海口设有灯标一座，进港航道设有1—3号灯浮，内陆设有交通部建设的导航指向标站。

（三）便捷交通的优势

燕尾港位于黄海之滨，右连入海通道灌河，灌河为淡水内河，是江苏唯一一条没有建闸的入海河流，水深7-9米，被誉为“苏北黄浦江”，能通航百吨船只；灌河两岸及燕尾港可建数十万个吨级码头，海河联运优势明显；陆路交通便捷，正在改造的324省道直达港口，正在建设和即将建设的连盐高速、242沿海大道近港而过。燕尾港距连盐高速公路30公里，距宁连一级公路60公里，距连云港市区75公里，距连云港港口的海上距离28海里，距连云港民航机场100公里，构成了以海、陆、空、河强大的运输交通网，可为发展大物流提供强有力的支撑。

（四）丰富资源的优势

燕尾港地区有广袤的滩涂资源，4万亩滩涂可供养繁殖多种水生动植物；有丰富的浅海及渔场资源，海域内附近的开山渔场和海州湾渔场可供捕捞的海产品资源多达60多种，生产的盐渍虾皮和紫菜主要出口韩国和日本；沂河淌4万亩天然草场为加快发展畜牧业提供广阔的空间；开山岛距陆地10公里，岛上怪石嶙峋，曲径通幽，有驻军时留下的军事坑道设施，可开发为集“游海岛、看日出、观海景、尝海鲜”为一体的旅游景点。

（五）广阔土地的优势

燕尾港可供开发的土地资源近百平方公里，其中，盐田面积167250亩，滩涂面积45000亩，都为非农田保护区，腹地广阔，地市平坦，人口少，无建筑，用地成本低，在当前国家加强耕地保护、规范土地市场秩序的大气候下，是发展工业的理想之地。

（六）独特环保的优势

燕尾港南侧的新沂河排污口是苏北地区唯一的省级排污专用通道，长70公里，经过燕尾港所在县的六个乡镇。二级五类水质可以直接进入排污通道，大大降低污水处理成本，污水处理成本仅为苏州、无锡等地的四分之一，为发展燕尾地区的轻化工业提供巨大的环保空间。

（七）充足淡水优势

燕尾港的淡水资源丰富，有入海通道五灌河，正常年分水质可达到地表三类标准。五灌河上游有东门五图河，牛墩界圩河、车轴河三条支流。

二、燕尾港在区域经济发展中的劣势

（一）港口基础设施落后

码头泊位能力小，无集装箱运输功能，无专用泊位，无堆场。随着铁矿石、散粮、散化肥进口量的增加，万吨级以上的大型散货船只无法进港，现有的专用码头不能满足船舶大型化的需要。

（二）依托城市经济总量小

目前，灌云县经济发展水平不高，人均GDP全省最低，财政实力薄弱，收支矛盾突出。基础设施不配套，与经济活跃的周边地区差距大。

（三）拦门沙淤塞严重

燕尾港作为连云港附属港是江苏省唯一的海河联运港口，但是多年来由于拦门沙问题，港口泊位只有5000吨，其港口作用无法突现，无法带动整个灌河口流域城市的共同发展。为此必须突出苏北地区的加快发展，加大对灌河口外拦门沙的治理投入，同时在灌河口基础设施建设上给予更多的政策扶持。

三、燕尾港未来发展设想

（一）坚持科学发展，增强港口功能

建议尽快成立苏北灌河口开发协调领导小组，修编统一灌河地区的发展规划，迅速口大港口规模。以临港产业园区为依托，以临港大片盐田为主战场，全面整合东部地区的路、港、水、电等条件，大力引进国内外有实力的开发主体，加快构建以重化工业为龙头，以高新企业为先导，以出口加工为特色的临港产业高地，形成具有一定规模的制造业基地。

（二）坚持外引内联，推进招商引资

以园区为载体，境内招商主攻苏南，浙江，境外招商主攻港澳，台，日，韩，已实行利益挂钩，奖惩到位，切实使一部分人在招商项目成败中尝喜悦、有得失，形成政府、企业多管齐下，多头并进的格局。

（三）坚持责任治理，优化发展环境

一是牢固树立亲商意识。二是建立为客商服务的代理办理服务制度。三是落实各项管理措施，为客商提供投资成本最低化的服务。四是严格目标责任考核。

（四）坚持大手笔，发展大工业

燕尾港地区陆地开阔，港口和腹地连为一体，有交通、土地、环保、淡水资源优势，主要以高耗能、大体能、重化工项目为主，重点发展电力、原油提炼、海洋化工、海洋医药、造纸、钢铁、船舶制造等大工业项目。

（五）坚持全面发展，建设综合物流园区

充分利用基础条件，建设以工业为主业，以盐运、渔业为基础，以现代运输为载体，以商品交易为手段的四位一体的物流发展模式。努力把燕尾港建设成为服务中西部及周边地区的区域性商贸物流中心，为推动产业带建设提供资源流动的基础条件。

参考文献

[1]陈建青.加快灌河水运发展助推江苏两个率先实现[J].华东科技：学术版，2014（04）.

[2]任汉诗.连云港港：倾力打造“三大品牌”昂首迈向国际大港[J].大陆桥视野，2008（12）：82-84.

[3]侍述清.风从海上来——灌云抢抓沿海开发机遇实现洼地崛起纪实[J].连云港文学，2012年z1期.

作者简介：焦微家（1982-），男，汉，江苏连云港人，研究生，商业活动，高校讲师、教师。