山区县小型国有林场发展途径探讨

李 波

（湖北五峰国有北风垭林场，湖北 宜昌443402）

1 引言

全国有4507个国有林场，经营总面积9.3亿亩，森林面积6亿亩。新中国成立以来，国有林场累计营造人工林保存面积1.5亿亩，封山育林1亿多亩，抚育改造天然次残林2.7亿亩，形成森林面积百万亩以上的林场和林场群200多处，森林蓄积量高达22亿m3，约占全国森林资源总蓄积量的17%。但是，这些林场大多是以培育森林资源为主，多年来始终维持着造林、护林的单一经营，其他收入很少，不具备“以林养林”的条件，基础设施设备等大多为建场初期所建和购置，由于缺乏资金投入，基础设施落后，再加上缺乏必要的扶持和引导，大部分林场经济困难、职工贫困，林场发展生产举步维艰，一定程度上影响了森林资源的保护和发展。就目前国有林场面临的困境，采取何种有效的发展途径作如下探讨。

2 整体思路

整体思路分为：“整 、分、立、吸”。

2.1 整

即区域整合、规模发展。目前，大多数国有林场面积小，立地条件单一，基础设施落后，现状经济条件参差不齐，发展途径受到很大的限制，有的国有林场有较好的经济条件和基础设施，但立地条件极其恶劣，有的国有林场有很好的立地条件，但基础设施和经济条件极其落后。改善这种情况的有效途径是在县域区域内整合国有林场，成立县域国有林场站，统一管理、优势互补、统一规划、集约经营、共同发展。

2.2 分

即分区施策、分类经营。根据不同的区域环境、立地条件分为“三区”，即生态保护区、速生丰产林区、林药（农）间作区。

2.2.1 生态保护区

将立地条件差、交通不便、流域两岸、生态区位特别重要的地段划入生态公益林区，进行确实有效的严格保护。这一部分林地除必须的生态疏伐外严禁进行一切形式的经营，将生态公益林的补偿确实用到生态保护中。

2.2.2 速生丰产林区

将立地条件较好、交通较为方便、生态区位不是特别重要的地段划为速生丰产林区，用于发展速生丰产林和短轮伐期林。在该区内对适生树种的林分加以抚育和改造，使其最大地发挥地力，提高生长量；对该区不适生的林分利用商品林采伐加以更新，更新为适生树种。这一部分林地主要用于中期效益的获取。

2.2.3 林药（农）间作区

将立地条件好、交通方便、土壤疏松肥沃的地段划为林药（农）间作区，用于发展经济价值高的药材和无公害蔬菜。该区主要是获取短期经济效益同时兼顾中期效益。

2.3 立

即科学规划、立体发展。立体发展包括两方面的内容，一是时间上要立体，在规划时要考虑短、中、长，力争在发展中求得最大经济效益时优先生态效益，始终将生态效益放在第一位，同时确保以中、短养长，真正做到科学规划、以短养长、集约发展；二是空间上要立体，要根据不同的立地条件以及物种的生物学特性，优先发展立体林业，上层发展速生高大乔木，中间发展具有较大经济价值的灌木树种，下层地表种植高效经济药材，这样在取得较大的经济效益的同时确保了生态效益，使国有林场真正起到模范带头作用。

2.4 吸

即广开门路、吸纳人才。任何事物的发展都离不开人，正所谓人为根本。目前大部分国有林场职工还是20世纪60、70年代招聘的工人，这些人文化及业务素质普遍偏低，已经不适应林场发展的需求，目前，很多林场好的发展思路因缺乏科技实践人才而不能实施，因此，只有广开门路，通过“招、聘、请”等多种途径，吸纳大量的科技实践人才，才能制定好的规划、思路、途径，也才能使好的规划、思路、途径真正落到实处。

3 结语

目前山区小型国有林场只要通过“整、分、立、吸”等有效途径，就能使小型国有林场得到很好发展，就能使之在林业生产发展中起到骨干示范作用，就能使之真正成为维护国土生态安全，做好战略储备的坚实后盾。

［1］尹 芯，李淑静.国有林场发展的思路及政策需求［J］.绿色财会，2009（7）.

［2］杨青礼，兰毓鹏，戴龙柱.城步国有林场经营现状及发展途径［J］.中国林业，2010（22）.

［3］詹志伟.我国国有林场发展存在的问题及对策［J］.现代农业科技，2010（23）.