住房公积金财务运作模式创新探究

宋昌林

江苏省东海县住房公积金办公室

住房公积金财务运作模式创新探究

宋昌林

江苏省东海县住房公积金办公室

住房公积金是适应市场经济发展的需求，完善我国的住房分配机制和解决职工住房问题而建立的一种住房储蓄制度，也是我国为了提升职工对住房问题的解决水平的一项重大举措。为促进和健全我国城镇住房体制的创新发展，必须根据经济环境需要来创新住房公积金财务运作模式，确保公积金财务管理的工作落实。

住房公积金；财务运作；模式；创新

随着市场经济的快速发展和社会的长足进步，我国逐渐建立起住房公积金制度，其原因在于不断完善我国的住房分配机制和提高职工住房问题的解决率。而这一住房储蓄制度也成为我国致力于解决职工住房问题和提升职工住房条件的重要举措。随着经济的发展和住房需求的增加，必须对住房公积金财务运作模式进行创新，确保财务运作目标的实现和住房公积金制度与社会发展相适应。

1 、住房公积金收缴模式创新

1.1.增加住房公积金覆盖面及调整收缴率

由于我国经济体制朝向多元化发展，因此不断增加住房公积金的覆盖面积十分必要。企业或者事业单位的正式以及非正式职工都要列入住房公积金的收缴范围，全方位的保护职工利益。此外，还可以根据实际需要鼓励自主创业的人员以营业收入为基础确定一定的比例自行缴纳住房公积金，帮助他们逐步解决其住房问题，同时也可以相应调整缴存的期限，来扩大公积金的帮助范围。另一方面，住房公积金的收缴率必须水着职工工资水平的变化进行同步调整，进而确立起动态的收缴管理机制。对于收入较高的城市或者个人，可以按照其意愿，适当提高收缴率，满足不同地域和人群的发展要求。

1.2.强化住房公积金按时按量缴存工作

按时按量的缴纳住房公积金是企事业的义务和责任，因此必须强化住房公积金按时按量缴存工作，并加大宣传工作和相关法律法规的完善工作，让企业将建立健全住房公积金缴存作为企业管理的重要内容和责任。另外，企事业的职工也必须认识到按时按量的进行住房公积金的缴存工作既是权利也是义务，不仅要享受企事业资助和给予的权益，还要履行连续存储的义务与责任。

1.3.建立健全住房公积金制度和法规

住房公积金制度和相关法律法规是保证住房公积金制度准确落实的刚性约束力量，因此，必须将健全和完善住房公积金制度和法律法规提上日程，完善法律条款，为制度的执行提供保障。违反住房公积金制度的企事业单位都必须受到监督，一旦出现迟缴、拒缴等情况，相关住房公积金管理部门可以催促其尽快缴纳，如果不奏效，就必须用法律手段解决。

2 、住房公积金使用模式创新

2.1.扩大国债及其他债券的购买规模

住房公积金的使用模式创新也是住房公积金财务运作模式创新的一个主要层面，其目标在于实现住房公积金的保值与增值。因此，国家可以通过有效利用基金投资机制来开放投资渠道，并以减少风险和促进住房公积金保值增值为原则，进行有效的投资。就目前而言，对于住房公积金的使用，可以从扩大国债及其他债权的购买规模着手，优化资金的使用结构，和提升资金利用效率，保证在低风险下获得较高的收益。需要注意的是，在选择其他债券种类时需要考虑该债券的安全性和收益率。

2.2.积极拓展个人住房贷款工作

个人住房贷款工作是实现住房公积金保值增值的重要手段，能够为个人住房问题的解决提供良好的解决方案。拓展个人住房贷款工作需要从扩大贷款范围，发展经济适用房、二手住房、职工住房等，缩短贷款业务办理的时间，简化办理手续等方面入手，为职工提供一定的便利条件，进而逐渐建立起全国性的个人住房贷款以及贷款担保体系。

2.3.健全住房公积金监督管理体系

健全住房公积金监督管理体系能够有效保证住房公积金的合理使用，并需要做好以下三个方面的内容：第一，健全国家住房公积金管理信息披露制度，定期向社会和广大人民公布住房公积金的使用和收益状况，确保住房公积金管理的透明性。第二，建立健全国债风险评估制度，对使用住房公积金购买债券的行为进行规范和约束。第三，健全国家住房公积金外部审计制度，监督和管理住房公积金的使用，提高使用效率和规范使用行为。

2.4.健全住房公积金委托代理制度

住房公积金的使用需要委托给符合条件的商业银行，让其代理住房公积金的使用工作，以便提升该项工作的正规性、合理性和安全性。住房公积金委托代理制度中需要明确一下三个方面的内容：第一，代理银行的选择需要通过公开招标等竞争合理的方式，保证公平性；第二，委托代理关系的存续需要明确规定期限；委托代理的内容必须要全面具体和合理合法。

3 、住房公积金收缴与使用互动模式创新

3.1.合理利用住房公积金收缴和使用互动规律

住房公积金在收缴与使用中会出现生成和流出参数，而这两者是存在相应的互动规律的，这也是我国住房公积金财务运作模式的一个重要规律。这些规律会反映出一些本质关系，并对住房公积金收缴与使用的各个环节形成严重影响，进而能够为该模式的创新提供重要依据和指导，确保我国住房公积金制度的顺利运行。

3.2.建立健全住房公积金收缴与使用互动机制

建立健全住房公积金收缴与使用互动机制是结合我国住房公积金收缴与使用的互动性规律和我国的实际国情而制定的一种较为完善的互动机制。在实际工作中，必须在全面了解国家经济发展水平和企业员工工资水平的基础上，增加住房公积金的覆盖范围和保证住房公积金的按时按量收缴；与此同时，要科学合理和适当扩大住房公积金的使用，找准投资和留存资本的平衡点，实现住房公积金的全面保值和增值，实现公积金的有效管理。

4 、总结

全面推进住房公积金财务运作模式的创新是时代发展和社会经济进步的必然选择，对于有效解决职工住房问题，改善其说住房和生活条件以及创新城镇住房体制等具有重要价值。创新我国住房公积金财务运作模式需要从创新住房公积金收缴模式、使用模式以及收缴与使用互动模式等三个方面进行全面完善的模式创新，为实现国家经济发展、社会稳定和人民生活质量的全面上升不懈努力。

[1]董建斌.住房公积金财务运作模式之创新[J].中国房地产, 2011，23(15):93-95.

[2]崔红娟.住房公积金财务运作模式创新研究[J].房地产导刊, 2013，11(9):43-45.

[3]张华.住房公积金财务管理创新研究[J].中国经贸,2013，56 (8):67-72.