三项机制规范侦查监督司法行为

武兴才+吕夫民

为推进规范司法专项整治工作，今年以来，山东省枣庄市市中区检察院以办案机制改革为抓手，三措并举，通过完善案件受理、创新案件公开审查、强化案件纠错三项机制来规范侦查监督司法行为，使办案质量和效果得到有效提升。据统计，今年以来，该院共受理审查逮捕案件134件176人，均做到了依法规范办理，无错案、无瑕疵。

一是完善案件受理机制。建立侦监与案管的有效衔接，共同研究细化提请审查逮捕案件、提请延长侦查羁押期限案件的审查标准，严控案件受理关口。对实体有瑕疵且可补正的案件，案管部门在与侦监部门沟通后，直接向侦查机关提出补充要求。建立全案证据移送说明制度，要求公安机关移送案件时，须填写“提捕案件移送全案证据说明表”，如实罗列卷宗中已提供的各种证据情况，并说明是否存在非法证据以及是否已提供全部证据等，防范了证据不全等“带病入口”问题。

二是创新案件公开审查机制。对重大、疑难复杂案件，探索实行公开审查模式，即邀请侦查机关办案人员、辩护律师和被害人及其诉讼代理人到场发表意见，检察机关在综合各方意见后再作出处理决定，最大限度保证案件处理公开、公正。如公开审查陈某涉嫌故意毁坏财物案时，在综合考量侦查机关、陈某辩护人及近亲属、被害人、相关居委会等到场意见后，依法对陈某作出不予批准逮捕决定，取得了良好社会效果。

三是强化案件纠错机制。建立案件流程查纠机制，以承办人意见、科室讨论、检察长决定三级审核为基础，及时发现和纠正在阅卷、提审、汇报讨论等各个环节存在的问题，切实保证案件质量。强化案件质量责任追究，对发现的问题，在限期整改的同时，即时向责任人作出警示谈话、批评教育等处理决定，实现案件纠错、整改的良性互动，确保各项办案规定得到有效落实。