提案，让党代表动起来

董莎莎

2014年9月14日清晨，荣昌县（现荣昌区）古昌镇玉带村台湾农业园。

青翠碧绿的农业园里来了一群特殊客人——荣昌县党代会第二代表团的十几名党代表。

“这是2012年投资兴建的现代农业园，已入驻9家企业……”县党代表、古昌镇镇长李辉雄边走边介绍。

阳光透过藤蔓洒在人脸上，映衬着行人惬意的心情。

这是第二代表团第三季度的集体调研会。

“目的就是希望在党代会上，我们能提出一个可行性强的提案！”李辉雄说。

2012年6月，荣昌县出台了《荣昌县党代表大会代表提案制度（试行）》。

提案制，让荣昌县300多名党代表动了起来。

“举手代表”

2011年1月21日下午，荣昌县十五届人民代表大会第六次会议闭幕现场。

吴家镇党委书记彭文树端坐在会场中。

“在这次会议期间，人大代表共提交提案258件……”主持人公布的数字让彭文树心里一震。

彭文树既是人大代表，也是党代表。

“作为人大代表，每年开会、调研、提交提案，履职形式丰富多样；而作为党代表，几年下来，却甚少发声，往往党代会一结束，履职就成了‘空头支票。 ”彭文树说。

彭文树脑子里浮现出另一组数据：荣昌县有人大代表269名，政协委员271名，党代表315名。

在人大代表、党代表和政协委员中，党代表人数最多，履职情况却很不理想。

“党代表成了名副其实的‘举手代表！” 彭文树说。

解决党代表履职难其实早已列入市委组织部的议程。

2011年，荣昌县委组织部接到任务——试点党代会常任制，同时配套实行党代表提案制。

如何真正让提案制落地？

县委组织部一班人萌生了一个想法：“能不能围绕党代表‘参谋建议的职能进行制度设计，借鉴人大代表、政协委员的履职模式，实行党代表提案制？”

这一建议被县委常委会采纳。

经过调研、论证，2012年6月，党代表提案制开始试行。

“提案制带来两个变化：一是每年召开一次年会，二是每次年会每个代表团要提交联名提案。”荣昌区委常委、组织部长黄晏说。

走访调研

2014年9月14日上午9点，李辉雄宣布调研座谈会开始。

“请各位业主就园区发展提出建议！”李辉雄直奔主题。

台商杜金水率先发言：“我们种的都是有机蔬菜，但都卖不起价钱，农民务工也缺少积极性……”

杜金水的发言说出了现场业主的心声，大家纷纷开始建议。

“现在农业园区规模已经达5000亩，初见成效，何不发展农业观光旅游？”

“能不能把园区纳入万灵古镇旅游环线？”

“我们是自然风光，与古镇人文景观互补，一定会吸引不少游客！”

…………

建议一个接一个，把调研会推向了高潮，党代表们挥笔记录着业主的意见。

一周后，一份草拟提案出炉——《关于将古昌镇现代农业园纳入万灵古镇旅游开发管委会管理的提案》。

“接下来，我们还会继续调研，并邀请专家论证审核！”李辉雄说。

因为，一旦提案通过，古昌镇将会迎来新的发展机遇。

与此同时，第八代表团的党代表也在紧锣密鼓地调研。

“我们的提案是‘进一步深化党代会常任制。”第八代表团团长、荣隆镇党委书记雷华初说。

针对这一问题，第八代表团的调研走访同样扎实。

“调研收集的意见集中体现在党代表履职责任不清楚、平台不完善、约束不到位等三个方面！”雷华初说。

针对问题，第八代表团初拟了《关于进一步深化党代会常任制工作的提案》。

年会提案

2015年1月15日，荣昌县第十三届党代会第四次会议召开。

这是党代会提案制实施以来的第三次年会。

会议当天，县委组织部通报2014年提案办理情况报告——

2014年，县党代会立案14件，并案1件，提案交由11个主办单位、35个协办单位办理。2014年9月，提案已全部办结并反馈提案人，办结率100%，满意率100%。

这其中，就有第八代表团的《关于广盘路荣隆段整修建议的提案》。

2014年3月，该提案立案不久，荣隆镇就与交通部门取得了沟通。

“3月就动工，11月完工，受到群众的一致称赞！”提案得以落实后，雷华初很受鼓舞。

随后，第八代表团2015年的提案也通过了审查。

与此同时，第二代表团关于台湾农业园的提案也得以立案。

李辉雄松了口气，“接下来我们要挽起袖子大干一场了！”

2015年，荣昌县党代会共收到提案21件，立案12件，其中党的建设3件，其他领域9件。

“本次党代会提案很精，反映问题客观，建议方案具有可操作性。”荣昌区委组织部副部长高德山说。

接下来，县党代表联络办将对提案进行交办，促进提案落实。

督办落实

2015年3月的一天，第二代表团提案落实第一次联席会。

万灵古镇旅游开发管委会正式将台湾农业园纳入旅游环线。

“纳入旅游环线后，导游将会把万灵古镇的游客带到农业园观光！”管委会负责人说。

会后，古昌镇成立了荣昌县奇彩玉带农业综合开发有限公司，玉带村大学生“村官”易婷出任总经理。

一上任，易婷就带领团队推出了第一个项目。

“在台湾农业园内规划了一个500亩的花海建设，包括了100亩格桑花，100亩向日葵，以及一个3亩的水体工程建设。”易婷说。

5月28日，台湾农业园推出的首期100亩花海开始试营业。

“周末人流量达到了每天10000人！”李辉雄兴奋地说。

看到人流如织的农业园，杜金水坐不住了。

“我很看好园区的发展，接下来要加大投入！”杜金水说。

一个月后，沙滩车、游乐场等游乐设施很快到位。

与此同时，园区周边的村民也开始筹划小卖部、农家乐等配套商业。

“这正是我们的目的——旅游富民！”李辉雄说，“今年国庆节，台湾农业园将正式营业。”

未来，古昌镇将打造“千亩花海、万亩农园”。

“明年党代会年会，我们又可以交一张完美答卷了！”李辉雄说。