创新档案服务模式提升公共服务水平

陈 巍

服务是档案工作的主题，是档案工作的生命力，也是档案工作者的主要职责。档案部门必须要把服务的文章做好，以开拓进取的精神，进一步增强服务意识，不断创新服务模式，切实改进、改革服务机制，拓展服务渠道，把档案服务工作提高到一个新的水平。因此，档案工作创新的着眼点和落脚点是服务创新。只有着眼于综合档案服务功能的开发，档案工作创新才能保持旺盛的生命力。

一、创新服务理念，拓展服务渠道

一是思想观念的创新。思想是行动的先导，思想观念的更新是加快发展的前提条件，没有思想的解放，就没有事业的发展。思想观念的创新要重点强化两种意识：一个是要有积极的信息转化意识。档案是一个庞大的信息库，但各种信息比较零散地储存在众多的单体档案中，只有根据需要把相关信息系统地、规范地整理出来，才能更好地发挥档案的信息作用，体现档案的信息价值。因此，把档案内容通过加工整理变成更直接、更适应经济建设和改革开放需要的信息，是档案部门义不容辞的职责，也是社会主义市场经济体制对档案工作提出的新要求。另一个是要进一步强化档案的效益意识。市场经济的发展，为档案工作充实了丰富的内涵，要想适应市场经济的发展要求，使档案更加有效地为经济建设和改革开放服务，必须改变过去档案工作无所作为的思想，强化档案的效益意识。

二是服务观念的更新。档案工作服务模式创新的前提是服务观念的更新。创新档案工作服务模式，要求我们解放思想、转变观念、统一思想，树立正确的、全新的档案服务意识，树立档案工作为社会服务、为政治服务、为经济服务、为领导服务、为人民群众服务的观点。根据我国全面建成小康社会的新的形势，结合当地经济发展的总体目标，找准档案工作服务的最佳切入点，进一步拓宽服务领域和渠道，努力做到小康社会建设到哪里，档案工作就服务到哪里。用改革创新的精神，实现档案工作服务模式的转变，开拓档案工作服务的新领域，用新的服务方式去取代过去的传统的服务方式，变要我服务为我要服务，变被动服务为主动服务。进一步建立健全各项档案管理制度，规范档案服务秩序，提高档案服务质量，向社会承诺档案工作服务的内容，让档案工作面向社会、面向人民群众，为本地的经济发展提供全方位、多层次、高水平的服务。

二、创新服务模式，提高服务水平

创新档案服务模式势在必行。时代的发展要求档案在内容上越来越多，在利用频率上越来越高，在服务领域上越来越广，在服务方式上越来越活。因此，必须改变传统的档案意识和观念，改变档案信息资源匮乏、内容及类型单一的弊端。树立大档案、大信息、大服务的意识，充分发挥档案在信息资源中的主导地位和作用，重视档案收藏的优化，强化和提高档案信息资源建设，用全新的眼光发现档案，用有效的方法积累档案，逐步达到档案收藏丰富和改善结构的目的。

一是树立档案经济的意识。通过报纸杂志、广播电视、专题讲座、知识竞赛等行之有效的形式，扩大档案工作的知名度和社会渗透力，让更多的人了解、关心档案，进而让更多的人参与、支持和利用档案。

二是深层次挖掘档案的利用价值。不断丰富库藏，特别是要加强科技档案、专业档案和特色档案的收藏，提供现实服务。

三是重视和加强对利用者的研究。不仅研究当前利用者，还要研究潜在利用者，不仅研究利用者当前的需求，还要研究利用者潜在的需求，最大限度消除利用者利用档案的障碍，以利用者的需求和潜在需求来加强档案服务创新。

三、创新服务手段，开辟服务领域

要迅速实现档案工作由被动、单一、封闭型向主动、多元化、开放型的服务方式的转变，多形式、多渠道拓展服务方式。

一是建立信息资源数据库，方便信息检索。数据库能有效实现众多电子信息的储存、分类、检索和查询。建立档案信息资源数据库，连接上单位内部网络，可以实现电子档案信息的有效和快速归档，提高信息利用率。单位内部职工只需通过计算机与网络连接，就可以快速轻松地实现档案信息资料的检索、查询和使用。

二是建立档案部门网站，提供公开信息服务。档案部门建立自己的网站，通过网站为社会提供公开信息服务。将部分档案信息以网页的形式发布到互联网上，开展网上利用服务，实施信息的网上检索，为用户提供更好的服务。

三是开展在线服务。积极改变被动的、手工式的档案提供利用方式，采用主动的、现代化的档案服务方式。档案部门可以在网页上通过汇编相应的专题、提供数据库查询等服务方式，让利用者与档案人进行信息交流，回答服务对象对档案材料真实性与保存价值的咨询，提供查询和阅览服务。

四是搞好档案史料编研。档案部门要把一部分精力转向编研工作，通过编研工作更好地为本单位、本系统、本地区服务，为党的中心工作服务，为建设中国特色社会主义服务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦服务。

五是开展档案进社区、进农家活动。开展好档案进社区、进农家活动，是践行党的宗旨，密切党和政府与人民群众联系，加快构建和谐社区、和谐村庄步伐，完善社区和农村精神文明建设的重要举措，也是档案工作方式创新的重要内容。

六是多种查询方式并重。要改变过去查阅加目录式的单一服务方式，建立磁卡阅读区、纸质档案阅读区、微档案阅读区、声像档案阅读区等机读目录，建立兼有传输、检索和利用功能的一体化服务。

四、创新服务内容，拓展服务空间

一是加强现行文件服务中心建设。建立现行文件服务中心，为社会各界和人民群众免费提供现行文件查阅服务，是创新档案服务机制的重要举措，在向人民群众宣传党和国家方针政策，密切党和人民群众的血肉联系，维护人民群众的合法权益，维护社会稳定等方面都具有积极的作用。

二是加强信用档案工作。信用档案是我国经济工作建立国家信用体系中的重要组成部分和基础信息保障，帮助、指导有关部门确定信用档案内容、制定信用档案收集范围、管理制度、利用制度等，积极开展信用档案工作是档案服务创新的主要内容。

三是加强农村领域档案工作。重点抓好农村政务公开、村务公开、减轻农民负担、税费改革和为农民群众提供致富信息、民情百度等新领域的档案服务工作，尤其要加强对农村社会保障及重大项目工程的开发利用服务，及时提供方针、政策和方向指导，更好地为农村工作和农民服务。

五、提高服务能力，保证服务质量

一方面要完善档案基础设施建设，提高档案部门的信息管理能力，从而为社会各界提供更多更好的信息服务；另一方面要通过多种途径选拔、培养、引进人才，尤其是既懂档案业务又有计算机知识的复合型人才，创造一种业务交流、学习的环境，提高档案队伍的素质，从而提高档案部门的整体服务效率和服务质量。