对河北省转变经济发展方式实现可持续发展的思考

朱凯轩

河北省是人口大省、资源大省，京津冀一体化以来，经济呈现出了快速增长的局面，然而粗放增长的弊端使得河北省的经济发展与资源环境约束之间的矛盾不断加深。同时，河北省正处于工业化和城镇化快速发展的时期，经济发展方式的转型升级，经济、社会、环境的协调发展和可持续发展，以及有效地化解经济发展中的各种矛盾，是亟待解决的问题。

一、相关理论基础

对于经济增长的概念，不同的学者有不同的理解。国外学者库兹涅茨(1981)从实现经济增长的要素角度认为，“一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类繁多的经济产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识相适应的调整的基础之上的”。国内学者史东明(2007)从经济增长的衡量标准角度认为，“经济增长是指一定时期内经济社会人均产量和人均收入的持续增长，通常用一定时期内实际国民生产总值年平均增长率来衡量”。本文认为经济增长是一个偏重于数量的概念，主要是指由投入变化导致产出数量的增加和国民经济规模的扩大。

经济发展有一定的规律，经济的发展必须符合经济规律，否则经济发展会出现畸形。在世界各国工业化初期由于技术水平低下，资源的投入是提高产量的主要方法。工业化进入中后期发展阶段，经济的发展明显受到资源供给约束时，这就要求转变经济发展方式。

二、转变经济发展方式与可持续发展的内在联系

人类社会在不断的进步，可持续发展的触角不再局限于环境方面的可持续，广泛的延伸到政治、经济、社会和文化等领域。回顾世界经济发展史，某一国家或地区的经济发展到一定阶段的时候，现有的发展方式就难以满足社会持续发展的要求，此时转变经济发展方式是一剂良药。转变经济发展方式不能仅仅看重发展的速度，更要把握经济、社会、生态、文化的协调发展，注重公平分配和再分配的公平，以维护社会的和谐发展与稳定。

新的发展方式必须以国民的根本利益为出发点，遵循自然规律和社会规律，以质量型经济为标准，持续向可持续发展的方向转变，以实现社会全面、协调和可持续发展。转变经济发展方式，走“以前沿科技为前导，科技含量高;工业化与信息化并举;低耗高效，经济增长与环境保护相协调;以人为本，充分发挥人力资源优势;劳动密集型、资本密集型、技术密集型和知识密集型多种生产要素共存;国内外协调发展”的新型工业化道路，［4］才能彻底改变传统的经济增长方式，才能促进经济社会的可持续发展。转变经济发展方式是路径更是实践方式，是决定中国未来前途命运的重要因素，也是关乎中国未来可持续发展的集中体现。

三、河北省转变经济发展方式的重要性和制约因素

第一，科学发展观的要求需要河北省转变经济发展方式。发展是科学发展观第一要义，科学发展观中的发展是全面可持续的发展。只改变经济增长方式是片面的科学发展观，科学发展观要求的是转变经济发展方式。使全省经济在数量上发展的同时提升发展质量可以保证河北省在京津冀经济一体化大背景下充分抓住发展的机遇，提高自身经济的同时更好的带动京津地区的经济发展，而不会拉低京津冀区域的总体经济，真正的做到科学的、全面的发展。第二，京津冀一体化背景下河北省转变经济发展方式是一种自我升级的方式。河北省过分重视经济总量增长而忽视了总量增长下的一些隐患，带来了一些资源浪费、环境污染、城乡区域之间的差距拉大的问题，因而转变经济发展方式迫在眉睫。京津冀一体化是机遇也是挑战，关键在于河北省能否把握机遇迎接挑战，做好自身经济“软件”的更新换代升级。第三，河北省转变经济发展方式是经济环境大势所趋，有利于社会和谐。政治、经济、文化、人与自然的和谐才是真正的和谐。转变经济发展方式可以改善经济，提升政治、文化、人与自然的和谐，有利于构建社会主义和谐社会。人民生活水平提高，生活环境改善，社会和谐了，经济社会也就会达到全面的、协调的统一。

转变经济发展方式，谈之简单，行之不易。在具体的实践过程中会受到很多方面因素的限制和牵绊。第一，曲解的科学的发展观阻碍了河北省经济的发展转型。科学的发展观是数量与质量并举，然而河北省的经济过于片面的追求数量上的增长，甚至有一段时期将地区生产总值视为衡量经济的唯一标准，这种做法严重损害了河北的经济发展。第二，经济体制的不完整使得河北经济发展处于亚健康状态。在河北省经济发展的过程中，旧的不合理的体制改革比较缓慢，加上缺乏有效地政府绩效评价机制，导致地方政府处于当期政绩的考虑，往往投资一些高效益、高污染、高消耗的产业，忽视了经济的长期可持续发展，这和中央政府的方针政策背道而驰。第三，河北省经济结构自身存在弊端。河北省近年来呈现出的问题多为需求结构不合理、投资结构不合理、产业结构不合理等问题，经济增长的助动力多来自于第二产业，一、三产业的贡献相对较少，这大大制约了河北经济的快速发展，促使产业结构优化升级推动一、二、三产的融合，大力发展第六产业。因此河北省经济的发展要多在限制因素上多做文章，内因是决定因素，要从自身的提高做起，只有这样才能实现经济的可持续发展。

四、推进河北省转变经济发展方式实现可持续发展的思考与对策

1、推进体制改革，优化政府职能

体制改革是河北省经济发展的保证，也是转变经济发展方式的有力武器，优化政府职能可以促进河北省经济结构的调整，从全能型政府过渡到服务型政府，立足市场，服务市场，创新理念，由市场主导，企业创造效益。要建立与新的经济发展方式相适应的体制机制和政策导向。出台相应的政策，激励对可再生资源的发展和利用，从价格和税收等方面给予大力支持。同时，政府要依托市场机制，运用资本、财税、金融等手段，对自助研发和创新，积极推广节能技术的企业实行分摊开发成本、经济激励政策。

2、调整产业结构，三产协调发展

河北省是传统产业的基地，改造和提升传统产业，大力发展战略新兴产业，实现前沿技术与传统产业相融合升级是一项艰巨的任务。河北省同时是农业大省，通过产学研合作方式发展现代农业是一条重要的改造思路。在新型工业化发展的形势下，推进服务业发展是扩大就业的有效手段，优化服务业发展结构，实现服务业与制造业的融合大力发展面向生产的服务业，实现三产的融合协调发展。

3、加快科技进步，提高自主创新

科技创新是转变经济发展方式的一把利刃，是调整经济结构的关键举措。河北省要加大自主创新的投入，加强基础研究，推进原始创新和引进消化吸收再创新，北京在京津冀一体化经济中的定位是科技中心，因此河北省要紧紧抓住北京这个科技中心，努力向北京学习先进的科技，使科技与经济有效结合、科技和社会一体化发展。另一方面，高素质人才是提高自主创新的关键，加大智力投入和人才培养力度，通过事业发展，加强实践、激励机制和法制保障，培养造就创新型科技人才。

4、推进公共服务，完善社会保障

转变经济发展方式，离不开教育、科技和文化事业的支持。教育水平决定了人才的素质，人才是经济发展的关键因素。社会保障事业和社会上每个人的利益密切相关，因此要大力推进社会保障事业的完善和发展。政府要加大社会保障投入，增加财政性社会保障支出，加快完善社会保障体系。加大公益性设施建设，丰富人民群众的精神文化生活，实现社会的协调发展。

五、结论

转变经济发展方式非一朝一夕之事，不能放松警惕更不能急功近利。转变经济发展方式必须多管齐下、多轮驱动、持之以恒、坚持不懈。作为经济实力欠缺的内陆省份，河北省急需转变经济发展方式，才能改变目前经济发展中存在的问题，才能走可持续的道路。在经济发展转变的过程中，河北省要做到将可持续发展理念贯穿其中，才能实现经济又好又快的发展，人民生活更加幸福，社会发展更加全面协调。(作者单位:中央党校研究生院)