以信息化建设推动兴安盟基层服务型党组织建设研究

刘敏

乌兰浩特市委党校

以信息化建设推动兴安盟基层服务型党组织建设研究

刘敏

乌兰浩特市委党校

基层党组织建设是我党建设的重要组成部分，也是党建工作的重点。在新形势下，创新党建工作理念，通过信息化手段推荐基层党组织建设对于深化党建工作，促使党建工作做出实效具有重大意义。本文试通过分析兴安盟基层党建信息化现状，以及信息化在服务型党组织建设中遇到的问题以及发展方向，论述信息化在基层党建中的重要意义。

兴安盟；信息化；基层；党组织

推进基层党建工作信息化是党中央的一项重要决策部署，是新时期新形势下加强基层党建工作的创新举措。新时期我党历次重要的会议，都明确提出了要加强基层党组织建设的要求。兴安盟在深入学习中央指导精神的同学，不断在工作中推陈出新，创新工作理念，将中央的精神贯彻到了实处。苗银柱书记在盟委（扩大）会议上的讲话中强调深入推进党的基层组织建设，要全面推行“532”和“456”工作法，切实提高基层议事决策水平，大力推进服务型党组织建设，进一步创新基层组织设置。要突出抓好基层党组织带头人和党员队伍建设，提升带头人履职能力，优化党员队伍结构。要持续开展创先争优活动，增强针对性和实效性，分层次、分行业树立一批叫得响、过得硬的先进典型，形成比学赶超、竞相发展的良好局面。而信息化建设，就是我们推进基层党组织建设的重头戏。

一、兴安盟基层党建信息化建设基本情况

我盟很多地方人口较少，居住分散，生态环境较差。多年来，由于网络不通，信息不畅，所有上传下达的文件、材料均要通过人工报送，增加了办公成本，降低了工作效率。为切实解决这些实际问题，在深入调研的基础上，结合基层实际情况，每年投入部分资金，综合利用有线宽带、无线网络等方式，现在基本上所有乡镇所在地都能接入互联网。方便基层上下传递文件资料，增强办公的时效性，提高办事效率，使基层节省大量人力、财力更好地为党员群众谋发展、办实事。目前，全盟农村牧区嘎查计算机普及率达到30%以上。通过加强对嘎查村两委人员的计算机操作培训，极大地提高了基层办公自动化水平，提高了为党员群众办事服务效率。加强远程教育站点建设，推动基层学习常态化。兴安盟在建设远程教育站点过程中，通过思路创新，积极探索，在嘎查村建立基于宽带电信模式、MMDS（多路微波分配系统）模式和卫星模式的远程教育终端接收站点，在技术上成功解决了偏远嘎查村有线宽带线路架设难的问题，进一步扩大了远程教育覆盖面。目前，全盟农村牧区党员干部现代远程教育终端站点1070个。以组织基层党员群众收看党的方针政策、国家政策法规、科技文化娱乐和市场供求信息、实用技能专题片、致富典型专题片为重点，让广大基层党员群众通过远程教育活动学到科学技术、创业经验，了解到党的促农促牧优惠政策，有力促使广大农牧民群众走科技致富之路，创小康幸福生活。加强“四级联动”便民服务网络建设，实现基层全程办事代理。通过信息化手段，构建盟、旗、苏木镇、嘎查村“四级联动”网络服务平台。兴安盟主要依托《兴安党建》电视栏目组完成课件制作。该栏目由盟委组织部与兴安电视台合作开办，每半月播一期，目前已播出197期。在运用远程教育网络过程中，努力做到两个结合。一是与重大活动相结合。二是与农村、农民实际需求相结合。

兴安盟白狼镇的“三网”工程就是典型的例子。兴安盟白狼镇以党建工作信息化为目标，采取扎实有效的措施，积极构筑三大网络，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是构筑党员干部现代远程教育网。大力推进远程教育站点建设，目前白狼镇已完成了基本建设任务，充分发挥远程教育的网络优势，积极开展形式多样的学用活动。二是构筑白狼镇政府网。网站设置有党建专栏、及时更新，增强了网站的活力，切实有效的做到了党务公开。同时利用互联网和手机等现代通讯工具，为基层党建工作服务。发送党建工作动态，反映基层党建情况、意见建议，向党员宣传政策、释疑解惑，实现了将村党支部书记、村“两委”干部、农村党员、机关党员连在一起。三是构筑党员服务网。安装《中国共产党基本信息管理系统》，建立了党员信息库，为白狼镇所有党员和入党积极分子建立“电子档案”，当党组织变更和党员增加或减少时，所在党委可以在电脑上更新党组织、党员信息，随时掌握党员队伍数量、分布、结构以及党员帮扶工作跟踪管理等情况。

二、当前影响基层党建工作网络信息化发展的制约因素

（一）思想认识不太适应。主要表现为对以信息化手段加强和改进基层党建工作的重要性认识不深，仍习惯于按部就班的传统党建工作方式。一些部门对利用网络信息技术开展党的组织建设工作重要性认识不高，还没有把信息化建设作为提升党建工作水平、创新工作载体、提高工作效率、改进工作方法的重要手段来抓。过分强调党建工作的保密性，不接受信息化给基层党的组织建设带来的开放性。对信息化的负面效应看得过大。

（二）农村牧区基层组织信息化建设投入不足。一是由于受地方财力条件的制约，对农村牧区信息化基础设施建设的投入力度明显不够。二是对农村牧区村信息化建设的实质、意义和重要性认识不足或存在误区，因此在农村牧区信息化建设过程中投入的人力、物力和财力都不足，从而也影响了农村牧区基层组织信息化建设的进程。

（三）农村牧区信息化终端应用还处在初级阶段，农牧民使用信息能力低。基层党建工作信息化领导机制不健全，管理运行机制不够健全，考核保障机制不够健全。农牧民整体文化素质普遍偏低，信息接受及使用能力差。农牧民群众收入偏低，手机信息消费水平低。经济承受力低，宽带接入无法进入和信息网络普及率低，致使信息终端发展成为瓶颈。

（四）农村牧区信息化基础设施条件相对薄弱。当前比较典型的一些现象是对党建信息化经费投入不足、管理不善、机构和制度不健全，甚至一些党建网站还没有建立，形成网络党建的真空地带。农村开展党建信息化基础设施薄弱，党建信息资源相对缺乏，存在明显的区域性差距，信息化水平整体水平不高。农村牧区现有的基础条件，还不能够完全支持和满足农村牧区信息化建设的需求，农村牧区互联网普及率和应用水平还很低，光纤宽带接入能力不强，一些嘎查村受自然条件约束，各种信息网络都无法接入。地方特色蒙语自办电视节目收视能力不强，大部分农牧民都在使用卫星接收设施收看电视节目，有线电视在农村牧区普及率很低。

（五）农村牧区信息技术人才匮乏。党建工作具有工作任务重、原则性强、保密程度高等特点，另一方面网络本身开放程度高、虚拟性强、随意性大对新时期的党建工作提出了新高的要求。主要表现为队伍专业化水平不高，还没有建立起适应信息化发展需求的专业化基层党务工作者队伍。信息“复合型”人才、农牧业信息技术人员缺乏。队伍不够健全稳定，特别是在村（社区）一级，干部年龄偏大、文化素质偏低，很难适应信息化发展需要。农村牧区基层组织从事信息工作的人员从数量和素质上都不能满足基层信息服务的需求，现有的信息网络设施与专业人员和日新月异的信息高速发展不相适应。

三、基层党建如何用好“信息化”

（一）进一步更新理念，增强信息化意识。网络信息化作为加强基层党建工作的有效手段，要深刻认识到其在推进基层党建信息化过程中的重要现实意义，切实增强工作紧迫感和责任感；顺应信息化发展趋势，尽快转变观念，抢占信息化网络阵地，提高基层党建工作科学化水平；深化思想认识，让党员干部充分认识到运用信息化手段加强和改进基层党建工作是用最先进的科学技术武装基层党建工作，建立健全党委（党组）书记抓党建信息化的责任制，明确地方党委书记、部门党委（党组）书记、支部书记的责任，形成层层抓落实的工作格局。

（二）进一步充实力量，建强信息化队伍。前几年据有关资料显示，农村80%以上的农民通过电视获取信息，但电视台适农信息的播放时间只是全部时长的6%左右；通过电话获取信息的占30%左右；农村电脑拥有率仅为3%左右，利用电脑获取涉农信息的就更少了。提升党建信息化工作水平，要研究制定一套党建信息化的培训办法和培训制度，在培训体系引入党建信息化教育内容。要搞好人才引进，选聘一批熟悉党政机关信息化工作的专家，组建党建信息化建设专家咨询组，为党建信息化建设提供咨询服务，积极为党建信息化出谋献策。

（三）进一步完善手段，提升信息化水平。通过搭建网络平台，抢占网络党建新阵地，扩大党建覆盖面。通过组建“党建工作图书馆”，分类建立党建理论研究、党报党刊电子版、经典著作、文献资料、党建知识园地等资料库的方法，开设主题教育活动专栏，及时发布党建理论研究最新成果，引导干部群众关注理论热点，把党建网打造成学习的平台。

（四）进一步创新机制，强化信息化保障。建立健全与基层党组织的联动机制，促进党建工作创新。建立健全与政府职能部门的联动机制，促进业务工作。建立健全与纪委监察部门的联动机制，加强党内民主监督。要建立统筹协调的新机制，扭转各地各部门各自为政的局面。

[1]王长江主编.提高党的建设科学化水平[M].北京：中共中央党校出版社，2010.

[2]王久高.新时期中国共产党村级组织建设研究[M].北京：人民出版社，2010.

[3]罗祥辉.遵义市创建农村服务型党组织的实践与思考[J].中共贵州省委党校学报，2010（3）.