浅谈如何完善环境监测管理体系

2015-07-12吴清玉

科学中国人 2015年23期

关键词：监测站环境监测管理体系

吴清玉

临沂市环境监测站

浅谈如何完善环境监测管理体系

吴清玉

临沂市环境监测站

文章针对完善环境监测管理体系的重要意义、我国环境监测管理中的主要问题以及完善我国环境监测管理体系的有效对策三个方面的内容进行了详细的分析和探析，从而详细的论述了如何完善我国环境监测管理体系。

环境监测；管理体系；问题及对策

1 完善环境监测管理体系的重要意义

1.1 提升了环境监测数据的准确性

作为我国环境保护工作的基础内容，环境监测管理工作也是对环境进行有效管理的重要手段，而我们进行环境监测工作的最主要目的就是要获得真实并且准确的监测数据，这样才能准确的分析我国环境存在的各类问题。环境监测数据是否是准确的，所得到的结论是否是科学和客观的，这些内容对于环境决策的正确性都是有着直接的影响的。只有完善了环境监测工作的管理体系，才能有效的控制监测过程的各个环节，从而提升环境监测数据的准确性。

1.2 有利于提升环境监测的能力

现阶段，我国的环境问题越来越复杂，环境监测技术也得到了快速的更新，现阶段的环境监测工作具有艰巨性、连续性、追踪性和综合性等特点，那么就必须不断的提升环境监测的能力。而环境监测能力则主要包括人员素质、设备仪器以及管理水平等内容，应实行完善的仪器设备的准入制度，对其进行定期的检查和维修，根据国家的计量基准来确定计量量值，保证监测数据的客观和公正。通过不断的完善环境监测工作的质量管理体系，从而提升其管理水平，保证环境监测的质量。

2 我国环境监测管理中的主要问题

2.1 环境监测管理体制不顺畅

我国的环境监测机构主要分为四级，分别为国家级、省级、市级和县级，它们又都是由同级的管理部门管理的。环境保护部门先制定出监测规划，并补助相应的工作经费，而地方的监测站将其承担下来。这种正在运行的体制对全国环境监测工作“一盘棋”的局面是较为不利的，没有明确的定位环境监测工作的“政”、“事”部门，具体工作的难度都大大的增加了。同时并没有根据相应的法律依据来确定不同层级监测站的分工和职责，管理不顺畅，职责不明晰，环境监测工作受到了过多的行政干扰，并且也没有形成有效的经费运行保障机制，这都影响了环境监测数据的真实性和客观性。

2.2 缺乏高素质的环境监测人才

在我国科学技术快速发展的大背景下，各类先进的监测方法也相继出现了，而这也对环境监测人员的专业素质和技术水平提出了更高的要求，环境监测专业人才队伍的建设工作对于能否实现环境监测事业的可持续发展都是有着决定性的影响的。然而与欧美等发达国家相比，我国的环境保护事业起步较晚，从业人员的专业素质和技术能力也有较大差距，在环境问题频发的情况下，现阶段我国最为缺乏的就是环境保护方面的优秀人才。大部分从事环境监测工作的人员都不是本专业出身，他们并没有形成很强的监测意识，工作中也不够积极主动，大大的影响环境监测工作的实际质量。

2.3 环境监测管理的法律法规不健全

我国已经相继的出台并实行了一些与环境监测工作相关的管理规定和技术规范，但是它们却也只是从宏观上明确了环境监测管理机构的分工和职责，虽然也保证了环境监测信息的效力，但是却没有制定出相应的细化规则和执行程序，这就大大的降低了实际操作中的执行力。同时也没有详细的规定监测质量的审核标准和检查内容。另外，与环境监测工作有关的法律法规是十分分散的，并且工作界定中存在交叉的现象，那么就影响了环境监测管理工作的规范性和权威性，这也大大的限制了环境监测事业的健康发展。

3 完善我国环境监测管理体系的有效对策

3.1 改进现有的环境监测管理体制

针对四个不同层级的环境监测机构，应建立垂直的环境监测体系，完善现行的分级管理的国家环境监测体制，推行地方集中管理与国家垂直管理相结合的管理模式。各地环境监测站在受到国家垂直管理的基础上，还应接受地方政府制定的任务。另外，应进一步的改进现有的管理机制，环境保护部应统一负责我国的环境监测管理工作，可以将环境监测司改为环境监测局，并且进一步的延伸其行政管理的职能，应全权负责环境监测的计划、标准、政策、能力建设、法规以及实行等工作。最后还应改革现有的运行机制，为确保国家环境监测网和监测任务的有序运行，应由国家足额拨付相应的经费，而地方则应给予足够的经费来保证地方监测任务的顺利完成。

3.2 做好环境监测队伍的人才培养工作

要想真正的完善环境监测管理体系，那么就必须做好环境监测队伍的人才培养工作，不断的提升从业人员的专业素质。各级的环境监测机构和环境监测站应充分的认识到人才培养工作的重要性，首先，应做好对环境监测人员的思想政治教育工作，提升他们对环境监测工作的使命感和责任感，激发他们的工作热情。其次，还应定期的培训他们的业务技能，组织他们参加各种形式的岗前培训、学术交流、业务竞赛和继续教育等活动，并且可以外聘一些专家对他们进行技术指导，从而不断的提升他们的业务素质和技术水平。最后，应严格的实行奖惩制度，对环境监测相关人员的业务水平进行严格的考察，同时应推行目标考核评定体系和工作激励机制，从而最大限度的提升监测人员工作的积极性和主动性。

3.3 健全环境监测工作的法律法规

要想充分的提升环保部门的环境监测管理的能力，那么就必须进一步的规范现有的运行程序。进行环境监测工作时，不但要重视实验室样品分析和数据的填报工作，同时也要重视样品的采集、运输和保存等各个阶段的各项工作，这样才能保证所得到监测数据的可靠性。因此，现阶段的最主要任务就是应健全环境监测工作相关的制度规范和法律法规，保证其可操作性，并明确相应的细则规定，同时将环境监测质量管理体系明确化，真正做好环境监测工作的统一管理，从法律上就保证环境监测管理体系的有效运行。另外，还应大力的推行环境监测质量的监督机制，开展多种形式的质量监督活动，对整个过程进行严格的监督和管理，形成完善的监测质量的监督机制和评价体系。