世界贫困人口“版图”

◎ 王小林



世界贫困人口“版图”

◎ 王小林

人类和贫困的斗争一直都没有停止过。就拿饥饿来说，十年来全球饥饿人口减少了1.67亿，1990年以来减少了2.16亿，但仍有约8.05亿人难以糊口。全世界每9个人当中就有1人因无法获得足够的食物来维持健康的生活。

2000年9月，世界各国领导人在联合国总部一致通过具有历史意义的《联合国千年宣言》，承诺将“不遗余力地帮助我们十多亿男女老少同胞摆脱目前凄苦可怜和毫无尊严的极端贫困状况”，通过在减贫、教育、卫生、环保等8个领域的15项指标来指导发展。千年发展目标的第一项目标为“消除极端贫困和饥饿”，主要是到2015年发展中国家和地区每天生活在1.25美元以下的贫困人口比例，比1990年减少一半。2015年7月，联合国发布的《千年发展目标报告2015》显示，全球已经有超过10亿人摆脱了极端贫困。尽管全球总体上实现了千年发展目标的减贫目标，但从区域来看，减贫进展并不平衡。

我们先来看看印象中比较贫困落后的非洲。目前全球超过40%的极端贫困人口生活在撒哈拉以南非洲。撒哈拉以南非洲的极端贫困人口比例仅由1990年的57%下降到2015年的41%，并没有实现极端贫困人口比例减半目标。该地区由于人口总量的增长快于减贫、经济增长乏力、自然灾害频发等原因，极端贫困人口由1990年的2.91亿，增加到2015年的约3.66亿。

根据国际粮食政策研究所发布的《2014全球饥饿指数报告》，撒哈拉以南非洲的全球饥饿指数（GHI）分数位居首位，大约为18.2。分数归为“令人担忧”的14个国家中，有10个位于撒哈拉以南非洲，而“极为令人担忧”分数的两个国家布隆迪和厄立特里亚也位于非洲。布隆迪等国冲突连年、政局不稳，是导致饥饿和贫困的主要原因。

除了政局不稳和战乱等因素，疾病也常常成为非洲贫困的“帮凶”。撒哈拉以南非洲是全球艾滋病疫情最严重的地区。据统计，2012年非洲有超过2500万人感染HIV病毒，占全球的70%，其中新增感染人数160万，约120万人死于艾滋病或由此引起的并发症。医疗条件落后、药品昂贵与艾滋病预防教育的缺失，成为抗击艾滋病事业的严重威胁，也直接阻碍了撒哈拉以南非洲国家的脱贫进程。

放眼全球，南亚也是贫困人口较为集中的地区，目前该地区极端贫困人口占全球贫困人口的34%。南亚极端贫困人口比例由1990年的52%，下降到2015年的17%；极端贫困人口数量相应地由6.20亿，减少到2.86亿。虽然世界上贫困人口中有约1/3居住在南亚，但其中大部分都集中在这一地区的三个国家，具体来说是集中在印度、巴基斯坦和孟加拉国。厕所在印度都是“奢侈品”。有数据显示，印度55%的人口会在户外如厕，而且他们鲜有用手纸的习惯。孟加拉国被称为“全球最穷国家”之一。孟加拉国1/4的人口生活在贫困线下，国内就业机会短缺，尤其是在农村地区。在孟加拉国东北部的锡尔赫特有一个叫做“Bauler Jhum”的村庄，这个村庄的劳动力每天的工作就是捡拾石头。他们既没有良好的居住环境，也没有卫生系统，甚至没有学校和医疗设备。这里的人们世代贫穷，任何雨水、大风之类的自然灾害他们都无力抵抗。

在孟加拉国东北部“Bauler Jhum”村庄的石料厂里捡拾石头的村民。

谈到减贫成就，不得不提的就是中国。目前，中国每天生活在1.25美元以下的极端贫困人口比例，从1990年的60.74%下降到2002年的28.07%，在世界上率先实现贫困人口比例减半目标，到2015年，极端贫困人口比例仅为4%。中国极端贫困人口数量由1990年的6.89亿减少到2015年的5000多万。在过去25年，我国有超过6亿人摆脱了极端贫困，联合国粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦称赞“中国的努力是使全球贫困和饥饿人口减少的最大因素 ”。

然而，按照中国的贫困标准，2014年低于农民人均纯收入2800元（相当于国际购买平价每天1.6美元）的农村贫困人口还有7017万。这些贫困人口主要集中在中西部地区，河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6省区的贫困人口都在500万以上。下一步，我们将按照“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，继续向贫困宣战，加快贫困地区脱贫致富步伐。

（作者为国务院扶贫办信息中心副主任）