中国人饭碗里装了谁家粮

◎ 江文胜



中国人饭碗里装了谁家粮

◎ 江文胜

你关注过家中“米袋子”了吗？如果稍加留意你会发现，家中的“米袋子”在悄然地变化着，不仅有东北等地的国产大米，还有从泰国、越南等国进口的香米，玉米、红薯等杂粮再度“走红”。可以说，中国人的“米袋子”里越来越丰盛了。

这一方面得益于近年来我国粮食一直在增产丰收。在中国，一般来说算粮食产量时是指大米、小麦、玉米这三种主要的谷物，再加上大豆，以及薯类和杂粮，大体上就是这五种。在国际上，一般不把大豆算作粮食，而当成油料。近年来，我国农业连年丰收，粮食已经实现创纪录的连续十一年增产。现在，13亿中国人每年人均占有880斤粮、130斤肉、1100斤菜、60斤牛奶和40斤禽蛋，大都超过世界平均水平。中国用世界10%的耕地和6%左右的淡水资源，生产了世界1/4的粮食，养活了世界1/5的人口，这是一项了不起的成就。

另一方面则得益于强劲的粮食进口。2014年，我国粮食类产品进口总计1亿吨，主要是大豆和谷物。其中，大豆的进口量7140万吨。三大谷物也就是小麦、玉米和稻米的进口量818万吨。国内粮食不断增产，按理说，进口量理应越来越少。这是咋回事，你心里肯定多了个问号——

进口为何年年增加？

别人家的粮价便宜是原因之一。中国虽然地大物博，可是人多地少。而且，近年来我国的劳动力、化肥农药等成本一直在不断增加，粮食的价格不低。相比之下，欧美等国粮食生产规模大，单位成本相对较低。举个例子，近年来，国产谷物价格受成本推动不断上升，国内外价差拉大。2014年1-9月，大米、小麦、玉米国内比国际价分别高出81%、44%、81%。国外粮食便宜，企业进口动力强劲也就在情理之中了。

进口多了也是出于粮食安全的考虑。全球每年都有超过8亿以上的人口经常遭遇食物不足和营养不良的困境，民以食为天，粮食安全问题一刻也不能放松，警钟必须长鸣。一旦世界粮食紧张，进口难度就会加大。如果依赖进口比例高，粮食安全风险就会上升。比如在2008年，世界就发生过严重的粮食危机，很多国家禁止或者限制粮食出口，国际市场粮食价格暴涨。

话说回来，进口了这么多粮食，是否意味着——

我们的饭碗端在了别人手上？

要回答这个问题，首先需要知道我们进口的粮食主要用作了什么？大豆，这个原产地在中国的古老作物，10多年来一直是主要进口品种，其实主要是用来榨油的。榨油后的副产品豆粕，则主要加工成饲料。2014年，大豆进口量的80%是作为豆粕用于饲料的。而饲料喂给牲畜们吃了，最后还是进了人们的肚子。传统上大麦、高粱进口主要用于酿酒，这部分需求相对稳定，2014年进口增加部分（777万吨）主要用于饲料。2014年，我国粮食产量60710万吨，连续两年稳定在60000万吨以上，三大谷物的进口量同比下降26%。因此，我们中国人的饭碗里主要装的还是自家的粮食。

2014年12月4日，我国粮食总产量实现“十一连增”。图为山西省运城市新绛县泉掌镇西韩村农民王巧英在晾晒收获的玉米。

俗话说，“手中有粮，心中不慌”。既然我们的粮食产量连年增加，进口的粮食也越来越多，能让13亿多人口吃饱吃好。那么——

我们的饭碗是不是端牢了？

事实上，情况并不乐观，保障粮食安全依然任重道远。一是农产品需求刚性增长。影响需求增长有两个因素：一个是人口增长，未来一段时期，我国每年新增人口仍在700万左右；另一个是消费升级，每年新增城镇人口1000多万，农产品需求刚性增长的趋势还将持续一个相当长的时期。这是为什么呢？农业部部长韩长赋曾用一个形象的对比来说明这个问题：“城里人吃水果榨果汁，三个苹果才能榨一杯果汁，农村人吃苹果就是削一个吃。一个城市人消费的农业资源，比一个农村人要多得多。所以说，城市化率高了，农产品需求总量不是减少了，而是增加了。另外，现在农产品用途的拓展，包括工业用，医药用，用途增加了，这也增加消费量。”预计到2020年，粮食需求总量大约在1.4万亿斤左右，按照目前1.2万亿斤的产量基数，要保持年度产需基本平衡，每年粮食至少要增产300亿斤，压力之大可想而知。

二是资源环境硬约束趋紧。我国人多地少水缺，人均耕地、淡水分别仅为世界平均水平的40%和25%。工业化城镇化快速推进，每年还要减少耕地600-700万亩，城市生活用水、工业用水和生态用水还要挤压农业用水空间。生态环境方面，化肥、农药使用量大、利用率低，畜禽粪便、秸秆、农膜不能得到有效处理，制约了农业可持续发展。

三是农业生产成本上升。这些年农资价格、土地租金、人工成本等生产要素都在上涨，粮食收益偏低，影响农民种粮积极性。例如，从山东过来的蔬菜到北京价格一般是翻一倍到两倍，从海南广西那边过来的大体上要四倍甚至到五倍。但这些都和农民没关系，农民就是田头的五六毛钱，所以农民说，“辛辛苦苦种一亩田，还不如外出打两天工。”

四是农业基础设施薄弱。目前，农田设施老化，农田灌溉“最后一公里”薄弱，一些地方“旱不能浇、涝不能排”的问题突出。同时，气象灾害和生物灾害频发，极端天气越来越多，突发性、暴发性灾害多发。2000年以来，全国平均每年因自然灾害损失粮食800多亿斤。

粮安天下。中央审时度势提出构建新形势下国家粮食安全战略，即坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”，鲜明提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，强调把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，那么如何才能将饭碗牢牢端在自己手中？首先要坚决守住耕地这个命根子，这是国家粮食安全的命脉所系。必须严守18亿亩耕地红线，加快划定永久基本农田，加快建设一批旱涝保收的高标准农田，做到“藏粮于地”。其次是大力推进科技创新。保障国家粮食安全的出路在科技。在耕地水资源约束日益强化的背景下，必须走依靠科技提高单产的内涵式发展道路，重点是加快种业科技创新和技术集成创新，推进农业机械化、信息化，做到“藏粮于技”。最后，中国农业生产要再上新台阶，必须适度扩大经营规模，提高劳动生产率、土地产出率，走农业现代化之路。以家庭经营为基础，推进适度规模经营，发展现代农业，有利于更好地“供养中国”，也会对世界粮食安全做出贡献。