连云港：打造“一带一路”交汇核心区

2015-07-11滕雯

时事报告 2015年6期

滕雯

连云港：打造“一带一路”交汇核心区

滕雯

长期以来，拥有独特区位优势的连云港一直是国家重大发展战略的叠加区域。作为新亚欧大陆桥经济走廊的东方起点城市，连云港处于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点上，“一带一路”在这里叠加，为推进港城扩大对内对外开放，加强战略统筹，更好发挥综合效应，提供了新的历史机遇。连云港率先出台了对接“一带一路”的《关于推进2015年“一带一路”交汇点建设的实施方案》。当前，全市上下正按照国家统一规划和部署，主动对接融入，在全方位参与国家战略中打开对外开放新局面。

连云港紧扣“交汇点”来展开和深化，拓展“带”的空间、挺进“路”的纵深，放大“向东”优势、发掘“向西”潜力，明确新定位，打造新动能，以沿线国际大通道和重点港口城市为依托，以中亚、东南亚、南亚、西亚等国家为重点，创新合作模式，优化开放布局，着力建设联结“一带一路”的综合交通枢纽、国际物流中心和开放型经济新高地。

一是在完善出海口功能上求突破。以港口为龙头，着力打造“一带一路”重要出海口和海上战略支点。强化港口能力建设，完善综合集疏运体系，构建“一带一路”与长江经济带互联互通的新通道，建成国家集装箱海铁联运物联网示范工程，打造智慧港、低碳港，显著提升作业效率和市场竞争力。

二是在加快产业发展上求突破。立足港产城融合发展，积极打造新型临港产业基地。依托国家级开发区、高新区和东中西区域合作示范区三大载体，重点加快推进石化产业基地、精品钢基地和进口资源深加工基地建设；推动产业转型升级，深入实施创新驱动，积极推动石化冶金、装备制造等临港产业向高端迈进。

三是在国际物流通道建设上求突破。以新亚欧大陆桥为主轴，畅通国际物流大通道。启动中哈物流合作基地二期、三期项目，打造面向日韩与东南亚、服务上合组织的国际物流合作示范区。开行至中亚其他国家及欧洲的出口班列，扩大中韩陆海联运甩挂运输合作，吸引过境货源向连云港集聚。复制上海自贸区经验，推动贸易便利化。

四是在构筑对外开放新格局上求突破。统筹国际国内两个大局，海陆并举、东西双向，全方位构筑对外开放新格局。建好国家东中西区域合作示范区，强化与周边和中西部地区政策共享、港口共用、园区共建、产业共育。深化与沿线国家政府部门和企业的沟通合作，推动互设办事处和商务机构，扩大与吉尔吉斯斯坦比什凯克等地的友城交流，争取“一带一路”相关机制和会议落户港城。加快建设丝路产业合作园、“一带一路”农业国际合作示范区，推动与沿线国家的合作向农业、文化、旅游等领域延伸，全面提升对外开放水平。

连云港在与“一带一路”对接工作中，始终坚持顶层设计和项目落实并行，已经取得了一定的前期成果：充分发挥港口在“一带一路”交汇点建设中的核心资源配置作用，加快一体两翼组合大港建设，开工建设30万吨航道二期工程；构建区域合作新平台，深化与哈萨克斯坦战略合作，开工建设中哈物流基地二期工程，并设立上合组织国际物流园；加大与“一带一路”沿线国家的产业合作，打造进口资源加工基地和出口产品过境生产基地；力促开行“连新亚”（连云港—新疆—中亚地区）出口班列，筹备开行“连新欧”（连云港—新疆—欧盟）出口班列，实现互联互通的制高点；着力释放多重叠加效应，规划中哈物流基地合作产业园，将其打造成上合组织中国际物流仓储基地，推动中哈物流基地铁路装卸线、信息平台等项目尽快投用并拓展过境货源业务、散粮泊位及筒仓作业能力，夯实连云港作为上合组织出海口的现实地位。

在对接融入国家战略的过程中，连云港依托本地特色，逐渐形成了打造“一带一路”交汇核心区的新优势。

一是基本形成东西双向、良性互动的对外开放格局。连云港以大陆桥过境运输为主要特色，采取西进东出的战略路径，强势推进国际国内层面港口贸易的交流与合作。西向与哈萨克斯坦合作共建连云港中哈货物中转分拨基地，在中西部建设霍尔果斯、西安、郑州等内陆无水港，在节点城市设立专门办事机构；东向全力打造日韩货物进出中亚市场最佳港口，探索发展中韩间陆海联运汽车货物滚装运输业务。

二是拥有新亚欧大陆桥过境运输的重要国际品牌。作为新亚欧大陆桥东端最佳出海口岸，连云港港长期致力于新亚欧大陆桥国际运输，具备成熟的班列运营经验和较为完善的物流服务，与日韩及中亚地区在物流运输合作方面有着广泛影响与深厚基础。

三是具有配套完善、设施一流的港口口岸环境。连云港港是江苏最大的深水海港，是国家区域性中心港口、集装箱干线港。已建成25万吨级航道、30万吨级矿石码头和第六代集装箱码头，“一体两翼”组合大港正在加快建设，海铁联运、海河联运、公铁水联运等集疏运条件优越，航线航班通达全球各大主要港口，以对韩客运为主的港口国际客运站等功能载体加快建设。

四是对接“一带一路”的产业优势。连云港快步发展的重化工业、新材料工业、新能源工业和装备制造工业有着密切的关系，与沿线国家和地区有着很多的产业契合点，连云港与“一带一路”沿线的产业合作前景广阔。

尽管连云港在“一带一路”交汇核心区建设中具有难以替代的优势条件和良好发展基础，但随着“一带一路”建设向纵深推进，一些制约和困扰连云港战略优势条件发挥的困难和问题也日渐显现出来，比如高层次经贸合作载体平台较少，陆桥运输还存在一些瓶颈，产业集聚发展不充分、核心优势未得到完全释放等。这些将在未来深入推进对接融入“一带一路”的进程中不断解决和优化。

（作者为江苏省连云港市委常委、宣传部部长）