基于SWOT分析下的和田地区沙产业发展现状及其存在问题

艾力·买买吐松 土尔逊托合提·买土送 阿依古丽·克里木拉

(和田师范专科学校教务处;新疆和田师范专科学校地理系，新疆 和田 84800)

1.前 言

沙产业(deserticulture)这一科学概念最早是在1984年由我国著名科学家钱学森院士提出的。他认为，沙产业是指在“不毛之地”的荒漠戈壁上，充分利用物理、化学、生物等科学的高科技技术，通过植物的光和作用转化为太阳能，从而发展出来的农业型的知识密集产业。在这里所提出的农业型的知识密集产业包括农业、林业、草业、海业和沙业等五个子系统。其中，农产业与沙产业的根本区别就在于他们所处的地理位置不同，沙产业主要在以沙漠、荒漠、沙漠化的沙区所发生的。因此，沙产业是以经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展为基础，在沙漠、荒漠、戈壁地区“多采光、少用水、新技术、高效益”的新型农业之一。和田地区是处于世界上第二大沙漠“塔克拉玛干沙漠”腹地，由几百片大小绿洲散布组成的典型内陆干旱区。近年来，和田地区已有9780km2的绿洲面积遭受到了不同程度的沙漠化的威胁，影响了和田绿洲农业的高速发展，对人民群众的生活带来不可预测的危害。建国六十多年来，和田地区就有20446.7hm2耕地已经被流沙危害，大部分乡村均处于被沙漠包围和半包围的状态，绿洲面积仅占全地区土地总面积的3.96%左右［2］。

2.和田地区沙产业发展的优势和劣势

2.1 和田地区发展沙产业的优势

2.1.1 土地资源丰富。因和田地区处于昆仑山北坡与塔克拉玛干沙漠南端的山前冲积平原之上，山地、平原等各类地势地貌特征十分明显。和田地区现有的土地总面积为2492.7万公顷，其中山地面积为1110.2万公顷，占和田地区总面积的44.5%，平原面积为1382万公顷，占和田地区总面积的55.5%。山地面积中，除了冰川70.5万公顷，草场219.4万公顷和少量耕地、林地以外，剩余的都是难以利用的裸岩石砾地，占42%。平原面积中，沙漠和戈壁面积分别为1031.8万公顷和206.7万公顷，分别占和田地区平原总面积的74.6%、15%;在占绿洲面积为9730平方千米，占土地总面积的 3.96%［3］。

除此之外，和田地区拥有的98.08万后备土地资源当中，一类土地(属无盐化、无沼泽化、无危害或危害极轻的)面积为18.79万公顷，占和田地区后备土地资源的19.34%;二类土地(属轻度盐化、轻度沼泽化、轻度沙化的)面积为15.46万公顷，占和田地区后备土地资源的15.76%;三类土地(属质量较差的中度盐化、中度沼泽化、沙化的)面积为48.7万公顷，占和田地区后备土地资源的15.24%;四类土地(属严重盐化、严重沼泽化和沙化的)面积为48.7万公顷，占和田地区后备土地资源的 49.65%［4］。

总的来说，总面积占80%多的轻度、中度、严重的盐化、沼泽化和沙化的土地，为沙产业企业的开发提供了必要的土地资源。

图1 2011年和田地区土地利用状况

图2 和田地区后备土地资源利用状况

2.1.2 野生动植物资源丰富。和田地区现有的各类野生动物种类已达到21种，其中野秏牛、野骆驼、藏野驴、雪豹等四种野生动物是国家一级保护动物;藏羚羊、马鹿、盘羊等三种动物为国家二级保护动物、石貂、鹅喉羚、北山羊、青羊、岩羊、雪鸡等六种为国家三级保护动物。目前，和田地区民丰县已经成为中国西部最大的藏羚羊繁殖区。和田地区的各种野生植物共有53个科，193个属，348个种类。野生植物主要包括药用植物(主要有大芸、党参、天山大黄、天山雪菊、甘草等)、固沙植物(沙拐枣、红柳、驼绒黎、沙逢等等)、食用植物(驼绒黎、赖草、香蒲)、工艺植物(玫瑰花、胡杨、昆仑方枝柏、昆仑圆柏、红柳、芦苇)和农药植物(苦豆子、龙葵、柳树、骆驼逢及牛耳酸膜)等，其中大多数植物都具有防沙、固沙、治沙作用很明显［4］。

和田地区有这么多药用植物的存在，这充分说明了和田地区已具备种植草药的气候、土壤等条件，因此，和田地区可以适度推广种植草药。同时，因和田地区独特的地理环境，使药用植物具有质量稳定，成本低，有效成分含量高、易加工、无污染、疗效好等一系列特点，从而把和田可以建设成为全国最大的维吾尔药材集散地。

2.1.3 水资源比较丰富，水利建设条件优越。水资源对和田地区来说是最宝贵的资源，也是农业开发和发展沙产业建设最重要的物质基础。目前，和田地区水资源的利用主要集中在对和田河流域的开发利用，而和田地区用水主要又以农业用水为主，特别是又集中在种植业用水上。和田地区年均地表水径流量为73.352亿m3，而地下水径流量也有32.28亿m3。在和田地区已建成的中小型平原水库有53座，总库容已达到35836万m3。如果和田地区大力普及管灌、滴灌、喷灌等一系列科学、高科技的节水灌溉措施，和田地区的水资源基本上可以保证农牧业发展的需要［5］。

2.1.4 经济资源丰富。随着和田地区经济的迅速发展，和田地区依托资源优势，逐步提升相关产业的竞争力，大力改善生态环境，并吸引了大量的国内外投资者来和田投资。目前，和田地区现有的人工红柳面积已达到2.04万公顷，接种的大芸面积为1.67万公顷;在于田县和民丰县的部分农户种植的红柳大芸年收入高达1.5万元以上。因此，种植红柳大芸也成为了当地农民致富的主要渠道;和田地区沙产业龙头企业之一的“和田阳光沙漠公司”年新鲜玫瑰花加工量400多吨、干花80多吨，主要生产玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰花茶、玫瑰花酱等产品，产品销售到沿海发达城市，甚至远销到日本、韩国等地，年产值近亿元［6］。

2.1.5 旅游资源丰富。和田古称于阗，是古丝绸之路南道上的重镇。丝绸之路是诞生和发展东西方文明的重要的历史摇篮和历史通道，是古代西域地区的政治、经济、文化中心之一，也是西域最早的佛教中心，在国际上也有相当高的知名度。到目前为止，已发现并确定156处文物古迹。正式列入各级文物保护单位的有126处，确定旅游景点的34处，占旅游景观总数的54%。随着几千年的发展、演化，积累了和田绿洲独特的民族风情和人文景观(特别是于田县克里雅河下游220公里的达里亚博依民俗文化村和雅通古孜维吾尔族村落)，为神秘的“死亡之海”添增了一份迷人的色彩［7］。除了上述的人文资源外，本地区还深藏着壮观的原始胡杨林、得天独厚的和田河漂流、世界上最长的两条沙漠公路等旅游景点也吸引着大量的国内外游客到和田绿洲来旅游。据统计，2011年，和田地区接受的国内外游客已达到101万人次，其中国外游客数为11000人次，实现旅游外汇收入13100万元。比2010年分别增加了 26% 、15% 、40.8%［8］。

2.1.6 地理位置优越，交通便利，已形成“南疆金链环”。随着和田地区经济发展和生态环境的改善，和田地区对很多企业来说具有很大的吸引力，吸引了许多外来人口到和田工作与生活。为了更好的提升和田地区在国内外招商引资的吸引力，先后修建了和田－库尔勒沙漠公路及和田－阿拉尔－阿克苏沙漠公路，并于2011年修建开通了喀什——和田铁路，使和田与临近的喀什、阿克苏、库尔勒形成了经济发展的南疆金链环，促进了喀什、阿克苏、库尔勒之间的物流交换和商业交流。近几年来，和田地区通过公路、铁路、航空相结合的立体化交通体系，从而大大增强了更多企业家的投资兴趣。

2.2 和田地区发展沙产业的劣势

2.2.1 自然环境恶劣，沙化危害依然突出。因和田地区位于欧亚大陆腹地，属于暖温带极端干旱的荒漠气候，生态系统本身比较脆弱。再加上随着人们不合理的人为活动，导致了北部沙漠边远地区森林锐减、草场退化、生态环境恶化、土地退化等一系列生态环境问题，整个和田地区出现了严重的沙漠化和潜在沙漠化，这些问题都十分严重。和田地区年降水量为28.9～47.1毫米，年蒸发量2198～2790毫米，蒸发量远远大于降水量近千倍［5］。在这样的干旱气候条件下，使地表水和地下水资源都得不到降水的补充，水资源稀缺。而这一恶劣条件又为和田地区农业、太阳能和特色林果业的发展提供了必不可少的优良条件。

同时，在此恶劣的气候背景下，到目前为止，和田地区土地沙化面积已达到24223km2，其中严重土地沙化面积就有7615平方公里，正在发展中的沙漠化土地2408km2。如此大面积的土地沙化现象直接影响到人民的生存与发展的空间，制约着和田地区经济发展和农牧民的增收致富道路，从而影响到整个和田人民的生活质量和身心健康。

2011年和田地区各县市气候基本情况

2.2.2 经济、工业基础薄弱。长期以来，由于和田地区经济发展多依赖于第一产业，第二、第三产业的比重比第一产业少得多的缘故，和田地区第二产业、第三产业发展比较慢，即便有了企业，也是资源型企业。这种现象直接导致了和田地区发展沙产业过程中遇到了与沙产业相关行业中的龙头企业比较少、规模小、商品率和加工水平低、设备、科技、人才紧缺和更新缓慢等一系列问题。2011年和田地区各产业生产总值中，第二产业生产总值为245083万元，只占地区总产值的19.3%，这些产值也主要集中在资源型企业。

2.2.3 对产品的加工不深，初级产品多，资源浪费大。由于和田地区是个偏远贫困地区，经济不发达，人口文化素质偏低和当地农牧民的市场价值观也比较低等缘故，对一些产品综合利用不够，大多数产品的利用只能是用传统的手工工艺方式来加工，工作量大，但所收获的利润少。初级产品多，而深加工产品少，资源综合利用水平较低，在整个产品发展过程中资源浪费现象严重。

2.2.4 结构单一、产业规模较小。虽然和田地区已经形成了几个从事沙产业的龙头企业，但是企业的数量有限，大部分企业普遍存在规模小、加工水平低、产品结构单一、新产品开发少、成本高、效益相对差等一系列问题，无法体现出一定的规模效益和品牌效益。

2.2.5 从事沙产业的工作人员少、科技文化素质不高。和田地区从事沙产业的企业当中懂管理和技术的高学历人才十分紧缺。大部分企业当中技术人员非常少，大多数员工是以附近乡村没有接受过正规教育的文盲或者是半文盲的农民工为主。由于缺少高层次的人才，企业的研发能力有限、产品的更换周期长、产品单一、没有创新产品，都是已经区外其他企业做过的或者是淘汰的同类产品。

3.和田地区发展沙产业的机会及威胁

3.1 和田地区发展沙产业的机会

3.1.1 已提供了更多的优惠政策:随着对沙产业发展日益重视，国务院西部地区开发领导小组先后颁布了有利于西部发展的一系列优惠政策，国家、自治区、地方政府也陆续制定了一系列促进沙产业发展的“税收优惠政策”、“信贷支持政策”、“规范管理制度”、“西部大开发”、“提供补贴”等政策措施。这些优惠的政策措施从税收、信贷、制度、补贴等方面对沙产业发展给予了更大的支持和帮助，因而减少了各从事沙产业企业的成本，增加了企业的收入。这一绝好的机会，对和田地区沙产业的发展也起到了有效的推动作用。一是通过提高对“农业、农民、农村”的关注，不断增加了对农业的投入，从而进一步加强农业和农村基础设施建设、为沙产业的发展奠定了坚实的物质基础。同时，提高了广大农民们的积极性;二是加快农业产业结构调整速度，在和田地区大力发展特色农业，为沙产业的发展奠定了产业基础;三是为和田地区沙产业的发展奠定了良好的环境基础。

3.1.2 初步形成了一系列龙头沙产业企业的示范效应。和田地区近年来先后出现了和田阳光沙漠玫瑰有限公司、和田帝辰医药生物有限公司、和田昆仑山枣业有限公司、和田昆仑山肉苁蓉生物科技有限公司、和田玉圣科技有限公司等一批从事于沙产业、林果业发展的大型企业。这些企业在和田发展沙产业的成功经验与模式为和田地区沙产业的发展提供了不可预测的模板，减少了其它企业进入沙产业的学习成本。

3.2 威胁

虽然和田地区在沙产业发展方面形成了初步的规模和龙头企业，但是有一些相关产业还是没有发展自己的优势。这是因为像风能、太阳能等需要大量投资企业，投入的成本较大，一旦出现资金、设备等问题，最终可能导致企业倒闭或破产等严重后果。虽然沙产业带来的经济效益很大，与此同时，企业家面临的风险也很大。

4.和田地区沙产业今后的发展对策

4.1 充分利用国家、自治区、地方政府有关沙产业的政策机制，调动各方面参与生态建设的积极性。通过大力宣传国家、自治区、地方政府有关沙产业扶持的政策、法律法规，逐步引起广大农牧民对沙产业的认识和重视、在社会上产生一定的正面影响，从而提高他们的积极性，获取广大农牧民和社会力量的广泛参与度。

4.2 建立和完善沙区特色沙产业模式。虽然和田的沙产业有了一定的规模和发展，但还是对和田地区沙产业发展的潜力不够，因此，根据和田地区自身的自然、生态条件，在原有的规模和模式的基础上，建立和制定一系列发展沙产业的模式，从而提高沙产业的经济效应、社会效应和生态效应。比如:《红柳大芸产业发展流程模式》、《沙区维吾尔药材产业化发展流程模式》、《沙区生态经济林产业化发展流程模式》、《沙区旅游产业化发展流程模式》、《林果产业发展流程》等等。

4.3 充分发挥行业协会的作用，让行业协会成为发展和培养沙产业人才的基地，从而为和田地区沙产业的健康、快速发展提供智力支持和帮助。

目前，在和田市农牧区的青壮年劳动力过度向城市转移的问题普遍存在，这一现象充分反映了在和田地区发展沙产业普遍存在劳动力短缺的问题，特别是在沙生植物的种植、管理、收割、营销等环节。因此，行业协会应积极配合各级政府合理规划、使用、组织劳动力，争取为沙产业有序正常运行提供了人力保障，并逐步培养一批热爱并且有志于献身沙产业的高端技术人才，为和田沙产业又好又快发展奠定人才基础。

［1］刘恕.纪念钱学森建议沙产业理论七周年文集［D］.北京:中国科学技术出版社，1995.

［2］张中华，李志思，武胜利等.新疆和田地区土地沙漠化原因及其对策分析［J］.新疆师范大学学报:自然科学版，2007(3):168－172.

［3］艾力·买买吐松.和田地区土地资源的开发及合理利用的初步研究［J］.和田师范专科学校学报(汉文综合版)，2010(1):212－213.

［4］和田地区统计局.和田年鉴2010［D］.

［5］土尔逊托合提·买土送，阿依古丽·克力毛拉，艾力·司马义，艾力·买土送，努尔艾合买提·塔力浦.塔里木盆地南缘地区沙产业发展情况研究——以和田地区为例［J］.和田师范专科学校学报.2012(4).

［6］和田地区沙治办.和田地区沙产业蓬勃发展［D］.新疆林业.2012(4).

［7］土尔逊托合提·买土送，阿依古丽·克里木拉，艾力·买土送.新疆和田地区的沙漠化及沙产业发展研究［J］.经济研究导刊，2012(01):142－143.

［8］和田地区统计局.和田统计年检2012.