钱月宝：加强民生建设 改善发展环境

2014年，梦兰村级财力超过4250万元，超额完成“3年倍增计划”；村民人均收入超过4万元，同比增长16%；去年以来正在创建苏州市和江苏省美丽村庄示范点，梦兰集团蝉联四届“全国文明单位”。加强民生建设、改善民生幸福，从梦兰村的建设实践中我体会最深的主要有四点：一要坚持村企共建“做大蛋糕”；二要坚持百姓共富“分好蛋糕”；三要坚持生态共享美化村庄；四要坚持和谐共融树立新风。

基于梦兰村的建设，针对当下我国社会存在的问题，谨提出几点建议。

一是针对环境信息化的未来发展，建议推进云平台建设，政府牵头、企业参与，共建“环保云”；实施“大数据、大环保”发展战略，提升环境管理层次；加强统筹引导，大力提倡政府向社会力量购买环境信息服务；鼓励支持国产品牌发展，积极应对信息安全挑战。

二是关于着力扶持农村“法律服务所”，建议乡镇政府要科学谋划，高起点设立覆盖所有村的“法律服务所”；加强农村法律人才培育，不增加农民负担；乡镇政府要舍得投入，高规格装备“法律服务所”；乡镇政府要加强服务指导，高效率运作“法律服务所”；城镇政府也要相应地将法律服务中心向社区延伸。

三是关于在全国各省自治区设知识产权司法鉴定所的建议。建议政府及其有关部门要尽快制定规划，做好专利鉴定所在各省、自治区和直辖市的设立，争取早日与国际接轨。若一时有难度的话，可以在沿海经济发达的省份先行设立，然后再按规划逐步向其他省、自治区和直辖市扩展。

四是关于做好专利统领工作的建议。加大对《中华人民共和国专利法》的宣传；建立发明披露审查制度，强化科研机构及其科研人员和企业的国家利益观和保密意识；强化对国家级科研攻关项目的全程跟踪。

五是关于对当前税务工作与政策的建议。建议加大税收新政策的宣传解读工作，加大力度扶持税务事务所发展，通过税务中介机构去帮助企业规避税务风险，充分享受到税收优惠。建议国家尽快制定、出台相应的电商交易税收政策，对网上交易征收税款，如规定网上交易平台单位（如淘宝、京东等等）代扣代缴增值税，纳税人将网上交易的销售额申报纳税时可以抵扣这部分代扣代缴的税款。国家已经将《税收征管法修订草案》向全社会征求意见，建议请全国人大尽快审议通过。建议对《个人所得税法》进行再次修改，逐步过渡到按“家庭综合收入”来征收个人所得税。

六是关于对“营改增”和国务院21个部门联合签署的《合作备忘录》的看法与建议。

“营改增”方面，建议在全面铺开之际，首先厘清各级政府的职责事权，让财权与事权相匹配，如此才能更好发挥税收政策的激励与导向功能，为未来30年中国经济稳定健康发展奠定坚实的基础。

对国务院21个部门联合签署的《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》的出台，我个人认为税务部门要以此为契机，加快推进全社会纳税信用体系建设，特别是要建立一个基于大数据平台、融于社会信用的更为完备的失信约束惩罚机制，来强化全社会成员自觉纳税意识与行动，促进市场主体依法纳税、守法经营、公平竞争，为经济发展提供良好的税收环境。