印度高等教育信息化2030愿景规划

李雪情等

印度是南亚次大陆最大的国家，是世界第二人口大国，也是当今世界经济发展速度最快的金砖五国之一。尽管印度的三分之二人口仍靠农业为生，但近年来服务业增长迅速，已成为全球软件、金融等服务业的重要出口国。据印度官方2011—2012年的高等教育统计数据，印度有2850万学生接受高等教育，拥有642所大学、34908所学院和11356所其他高教机构，印度理工学院等高校已经获得了世界性的声誉。印度在信息技术领域的成功已为人们所熟知，并凭借人才优势，通过为发达国家提供服务取得了辉煌的成就。信息技术产业对印度GDP的贡献尤其显著，信息技术的成功发展彻底改变了美国及欧洲的一些国家对印度的评价和印象。关注印度高等教育信息化如何发展，有助于我们理解印度在信息技术领域的高级人才培养的成功经验。

印度工商联合会 （FIIC：Federation of Indian Chambers of Commerce and industry）下属的高等教育委员会在2013年高等教育峰会上发布了《印度高等教育：2030愿景》的文件，有助于我们理解印度企业界如何看待印度未来高等教育信息化的发展趋势。

印度高等教育信息化基础设施建设国家计划概览

当前，印度高等教育面临的危机是基础设备和资源不足的问题，解决之道为建立完备的、分级培养型的大学体系，该体系由研究型大学、职业型大学和社区型大学组成，分别解决高层人才储备、经济发展需求和广泛社会需要。在体系的建立过程中，信息技术将起到极为关键的作用，同时对解决教育公平、科研水平和产学研合作三大紧迫问题也极其重要。然而，信息技术要切实可行地实现其角色价值，印度高等教育信息化就要完成两大领域的变革即基础设施变革和教育教学变革。

目前，印度高等教育的基础设施建设在促进教育公平和提升教育质量方面严重不足。据2008年统计资料显示，48%的大学和69%的专科学校无法达到对物理设施和基础设施投资的最低标准。同时，大学建设还存在基础设施不完善、师资水平较低及大学资源分布不均衡等问题。

因而，为了解决高等教育基础设施中的问题，印度政府开展了三个项目：NME ICT（National Mission on Education through ICT，基于ICT的国家教育计划）、NPTEL（National Programme onTechnology Enhanced Learning，技术促进学习的国家项目）和NKN（National Knowledge Network，国家知识网络）。

1.基于ICT的国家教育计划（NME

ICT）

印度政府在“十二五”规划期间为NME ICT提供40亿卢比的资金，为所有学科创建高质量的、基于课程的交互式内容，并放置在开放存取的学习管理系统平台上。这一计划能够为所有教师和专家提供共同管理知识和资源的机会，使每一位学习者受益。

2.技术促进学习的国家项目（NP

TEL）

NPTEL项目由IITs（IndianInstituteof Technology and Science，印度科学与技术学院）和IISc（Indian Institute of Science，印度科学学院）共同发起，该项目致力于促进在线学习的展开，以提高印度的教育质量。

3.国家知识网络（NKN）

NKN项目通过千兆比特高速网络，将所有大学、图书馆、实验室、医院和农业机构连接起来，以便实现数据和资源的共享。目前，该网络已涵盖824个机构，并不断扩张。同时，NKN也能够为所有参加职业/科学课程的学生提供数字化校园、视频会议教室、无线热点和笔记本电脑或台式计算机。

基于技术的基础设施变革

印度工商联合会高等教育委员会在文件中展望了2030年印度高等教育信息化基础设施变革的三种发展模式。

1.以虚拟教室为代表的高技术模式

高技术模式可为民众提高获取高等教育的高质量教学的机会，主要面向对象为社区型大学，其代表性模式为虚拟教室如右上图所示，负责人用最新的4G、VSAT和网络会议技术把印度及国际上一流教师的教学过程，以不同的语言形式传递给偏远地区的学习者、在职人员及教育机构中的学生。成功建立虚拟教室的有美国的菲尼克斯大学和印度的博拉理工学院虚拟大学。

全球的学习者都可以观看美国菲尼克斯大学传到网上的课程内容。菲尼克斯大学拥有100多个虚拟学习站。在虚拟学习站中，学生和教师通过电子媒体进行交互，学生还可以控制参与的时间和地点。

博拉理工学院虚拟大学通过基于MPLS （多协议标签交换）技术的数据网，大大提升了网络访问速度，为教师提供了能够快速访问的虚拟演讲平台。通过该平台的使用，学习者可以录制和回放课程教学内容，并能够保障学习者在任何时间、地点获得教学内容的机会。该平台还可以作为一个补充设施，提供给想通过博拉理工学院远程学习计划部门获取学位的学生。同时，针对主讲教师的课程内容、研讨会的相关内容和学术问题，位于博拉理工学院校园的学生可以实时地与来自世界各地的专家互动。

基于以上两个虚拟教室案例，FICCI高等教育委员会提出了如下关键的行动步骤：①为确保跨地区的高等教育机构快速的、不间断的网络连接性，提供足够的带宽。②建立计算机实验室，提高笔记本电脑和低成本接入设备的数量。③创建跨平台的数字化教学内容和教学方法。④与印度及全球的一流教师形成教学内容上的合作与传递。⑤开发低成本技术模式，充分利用虚拟教室。

2.大规模在线开放课程（MOOCs）模式

印度高等教育机构通过大规模的开放网络课程（MOOCs），降低了获取高质量教育机会的成本，扩大了教育规模，课程主要面向对象是社区型大学。通过MOOC平台，来自世界各地的学生能随时随地获取高质量的教学内容，接触本专业不同的群体和获取知名大学的认证。

Coursera作为MOOCs的先锋，成立于2012年，与多家世界顶尖大学和组织合作，提供免费大量开放网络课程，当前能够提供535门不同的主题课程，包括人文科学、医学、生物学、社会科学、数学、商业和计算机科学，与超过100所大学，包括斯坦福大学、普林斯顿大学、密歇根大学和宾夕法尼亚大学等世界一流大学合作，拥有430万用户。而edX作为MOOCs国际供应商，则与孟买理工学院合作，使世界各地的学生获得印度教育机构开发的课程。

为了充分利用MOOCs来降低获取高质量教育的成本，并扩大规模，FICCI高等教育委员会提出了如下关键的行动步骤：①为确保跨地区的高等教育机构快速的、不间断的网络连接性，提供足够的带宽。②为访问MOOCs开发跨平台技术。③鼓励提供这些课程的机构，为学生提供行业认可和接受的就业能力认证。

3.充分利用现存的基础设施和计划的模式

通过提升现存的基础设施和计划的利用率，能进一步增加学习者接受高质量教育的机会和提升高等教育质量。通过内容共享，增加NKN和 NMEICT的有效性以增加接触高质量教育的机会。这一模式的面向对象是所有类型的大学。

FICCI高等教育委员会提出其关键的行动步骤表现在三个方面：第一，扩大受教育机会和提升教育质量。第二，提高不同机构的研发质量。第三，鼓励利益相关者参加和培训使用者。

就扩大受教育机会和提升教育质量而言，具体指：①支持资源不足的高等教育机构，帮助他们发展所需的ICT能力，以便从技术基础设施（如NKN和NMEICT）中受益。②建立一个国家级专利内容联盟。③创建开放获取的内容存储库，促进高等教育机构选择他们希望获取的模块。④使用多种连通性的媒体，如无线网络和移动技术，而不仅局限于印度用于高等教育的卫星EDUSAT。⑤开发框架促进采购和发展电子知识内容。

就提高不同机构的研发质量而言，具体指：①为促进研发活动中的内容共享和协作，进一步发展NKN。②确保所有学生可访问所有研发的内容。③鼓励加强顶尖大学的卓越研究中心和其他研究中心的交流。

就鼓励利益相关者参加和培训使用者而言，具体指：①开发一个统一框架，保证每一个利益相关者参与NMEICT的规划和执行，以增加其有效性。②澄清每个利益相关者的角色，使NMEICT有效。③制定明确的政策和设计执行路线图，以利用NKN。④训练和引导25～35岁的人使用这些知识网络，因为他们将会成为未来的教师或大学教员。

基于技术的教育教学改革

除基础设施建设外，印度高等教育在教育教学方面也存在不少问题，具体表现为以下三个方面：第一，课程内容过时和无关。第二，课程内容与学生兴趣不符。第三，课程质量低下。针对上述问题，FICCI高等教育委员会提出基于技术应用的创新干预措施，具体包括以下两个内容。

1.使用MOOCs促进混合学习

使用MOOCs促进混合学习以传递优质教育的主要面向对象是社区型大学。印度的MOOCs正在发展，并与全球顶级大学提供的MOOCs相结合，一流的教师提供预先录制的演讲补充了当地的不足。利用高质量的课程内容和学习资料，马萨诸塞州的两个社区学院推出了混合学习计划。通过MOOCs平台，印度理工学院正计划开设基础信息技术课程（数据结构、编程和算法），修读学分计入学位。这些都促进了混合学习的广泛使用。

为此，FICCI高等教育委员会提出了三个关键的行动步骤：①为确保跨地区的、快速的和不间断的网络连接性，提供足够的带宽。②为访问在线内容开发跨平台的技术。③设计一种机制，使印度的高等教育机构与MOOCs服务提供商合作，并且成功传递MOOCs课程。

2.采纳翻转课堂模式

面向所有类型大学，采纳翻转课堂模式，提高课堂中的学习质量。翻转课堂包括50%面对面的内容传递和50%在线的内容传递。传统课堂和翻转课堂的区别如下表所示。

在线教学提供了背景阅读材料和预先录制好的讲座视频，帮助学生解释理论和概念。面对面教学，则着眼于基于项目的学习和案例研究的教学方法，这与传统的机械式学习正好相反。面对面和在线教学的联合使用，确保对基础设施和其他资源的有效利用。当今世界一些顶级高等教育机构已经开始实施翻转课堂模式，如哥伦比亚商学院修改了MBA核心课程，将一些课程内容移动到网络上，增加了讨论和活动时间；2012年，印度商学院在一门关于创业决策的课程中，采用了翻转课堂模式进行教学，并计划把这种方法扩展到其他的课程中。

基于以上的翻转课堂案例，FICCI 高等教育委员会提出了如下关键的行动步骤：①为确保跨地区的高等教育机构快速的、不间断的网络连接性，提供足够的带宽。②为访问在线内容，开发跨平台技术。③开发与需求一致的教学内容及教材，包括网上教学的自我学习资料和面对面教学中基于活动的内容。④培训教师采用新的教学法以保证学习者的学习效果。

《印度高等教育：2030愿景》集中体现了印度在教育教学以及数字化基础设施方面，如何使用技术促进高等教育的发展。印度的高等教育信息化的发展趋势，对我国如何使用技术更好地发展高等教育，提供了一定的借鉴，具有一定的启示价值。