依法开展农民负担监督管理的路径浅议

史春霞

[摘 要] 近年来，随着我国社会的快速发展，人们法律意识逐渐提升，并越来越懂得应用法律的武器去维护自身的权益。当前，我国政府越来越重视农村经济的发展，为此，减轻农民的负担，有效的发展农村经济，为维护农村的快速发展提供良好的基础。在这一过程中，依照法律，让农民负担监督管理的工作，不断的寻求监督管理的有效途径，确保在推动农村经济发展的同时，能够为广大农民群众创建良好的环境，真正的减轻农民的负担。

[关键词] 监督管理 农民 路径

[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0040-01

本文主要针对某农村的经济发展状况展开分析。由于该区的地理位置比较优越，并且交通也较为方便。多年以来一直严格的按照法律监督的规定，对农村的经济服务展开相应的管理，并在这一过程中，严格的按照法律规定执行相应的任务，从而为当地农民减轻了很多缺少合理因素的负担，真正的维护了农民的合法权益。

1 制定相应制度并真正的落实

在2011年的时候，区农经管理部门就已经将省、市农民负担监督管理部门的要求作为主要的依据，并与当地的实际情况相结合，制定出较为合理明确的规定方案，在该规定当中，要求一些相关的部门将农民负担监督管理工作真正的落实，实现目标化的管理，并且要根据实际实施的状况，制定农民负担问题方面的罚分细则，并按照考核标准的规定，进行相应的考核，如：

首先，对于问题严重程度较低方面的考核，其制度不够健全[1]，还需要不断的完善，并且在责任方面也比较含糊不清，不够明确，在职责方面也没有真正的被落实；另外，在农民所反映的问题方面，也存在着不调查与不落实的现象，最终导致出现了部分群众上访的现象。

其次，考核中，一般性的问题主要表现在，强行向农民筹资筹劳，并且超出了规定的标准以及范围。在违背规定的状况之下，随意向农民收取费用，导致出现乱集资以及乱摊派的现象；除此之外，在国家发给农民粮食直补方面，资金有被截留或者被挪用现象，导致农民无法享受国家给予的待遇。

最后，考核过程中，也会出现较为严重的问题，例如，在农民上访所反映的问题方面，其问题并没有得到及时的解决，给社会和谐发展带来了消极影响和不稳定因素；另外，还存在着违反政策规定的现象[2]，在有关部门查处后，带来不良影响。

通过上述方面的问题表现，相关部门可以采取相应的措施解决，例如，针对于较轻的问题，可以执行扣分制度，单位每出现一个问题，就需要扣除一分；出现一般性问题的时候，则需要扣除三分，如果出现较为严重的问题，需要扣除五分。实施扣分制度的目的在于，推动各个单位能够严格的按照相关政策法律法规展开工作，将政府给予的各项惠农政策真正的落实，避免出现乱收费以及乱罚款的现象。

2 加大业务培训力度，提升村级干部的法律意识

在开展农民负担监督管理工作过程中，加强业务培训力度，提升村级干部的法律意识是非常重要的。为了能够进一步提升村级干部的法制观念，严格的按照法律管理农民负担，为农村更好的服务，真正做到服务于农民，从而为加快新农村建设提供一定的保障。该区在经济管理方面，农经管理部门对全区的经济管理人员以及通过换届选举而担任村组会计的人员，实施财务管理以及政策法规方面的培训，通过相应的培训，提升其法律意识，以及工作意识，确保在工作的过程中，能够真正的为农民着想，从而为依法开展农民负担监督管理工作的实施创建良好的环境与条件。

3 将监管重点真正的落实

在减轻农民负担的所有工作当中，该区在经济管理服务方面一直将维护农民的合法权益作为重要的中心点与原则，并且，在监管的过程中，不断的调整监督管理工作的范围。在这一过程中，主要从五个方面着手，其目的在于，提升监管工作的效率。第一，对农民所负担的行政事业性收费方面实施了一定的规范制度[3]，并进行了相应的管理，加大了涉及农民负担性的文件出台力度，并对相应的项目展开了公开审核的工作；第二，在一定程度上加大了对农业生产性费用以及村集体收费方面的资金管理，以确保资金能够更加有效的被利用；第三，在监督管理中，对农民筹资监管方面加大了力度；第四，向农民开展了专业合作经济组织乱收费以及乱摊派等方面监管工作，为保障农民经济合作组织等方面的权益做出了重大的贡献。第五是在农民补贴以及补偿方面的资金加大了管理，并且，将农民所反应的各个方面的补偿问题，真正的纳入到了民生问题范围内，在加大监管力度后，扩大实施的范围，从而提升农民的社会地位，为农村经济的发展提供了相应的保障。

4 加大管理力度，减少农民负担管理漏洞的出现

该区在经济管理服务方面与相关部门等展开了合作，其目的在于确保涉农税收以及价格、收费等方面符合农民的意愿与要求，并且能够满足我国政府资金方面的收入要求。在这一过程中，对财务方面、以及农民所关心的税收等内容要及时更新。在每年年初的时候，要将涉农生产的价格在公开栏上全部公开，确保能够让农民在最早的时间内掌握相应的生产资料方面的价格状况，从而满足农民对价格等方面的需求欲望。另外，该农村也向当地学生提供了免费资料，其目的在于，减轻农民的压力，从而提升农民生产的积极性。

总结

本文主要针对制定相应制度并真正的落实以及加大业务培训力度，提升村级干部的法律意识、落实监督管理重点进行了相应的分析，通过分析明确了开展农民负担监督管理的重要性。随着近年来我国城市化进程不断加快，我国越来越重视农村经济的发展，其目的在于，通过农村经济的发展，带动农村建设步伐，从而为农民更好的生活创建有力的条件。

参考文献

[1]郭雅峰，安华，于翠华等.依法开展农民负担监督管理切实维护农民合法权益[J].吉林农业C版，2011，（4）：18-18.

[2]诸雨.寻甸县农民负担监督管理工作探讨[J].现代农业科技，2014，（10）：300-301.

[3]王达保.关注农民职业安全强化农机监督管理[J].农业装备技术，2007，33（2）：11-13.