农业生产全程社会化服务机制探讨

邵福宏

[摘 要] 我国农业在发展过程中，建立完善的农业生产全过程社会化服务体系是我国现代化农业发展的必然要求，同时也是深化农业结构改革，积极对农业结构进行调整的重要内容。在建设现代化农业过程中，必须对农业生产全过程社会化服务机制进行完善，通过国家政府和金融机构的协同努力，大力发展多元化的主体，形式多样，竞争充分的社会化服务体系，积极的推广先进的服务模式。本文主要就农业生产全过程社会化服务体系建设过程中存在的问题进行分析，并提出了相应的解决对策，希望通过本次研究对更好的促进农业全面深化改革有一定的帮助。

[关键词] 农业生产 全过程 社会化 服务机制

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0039-01

党的十八大明确提出了实现全新的四化，即工业化、信息化、城镇化以及农业现代化的全新标准。讨论建设了覆盖全面，综合套是的社会化服务新体系。在农业生产过程中农业生产的全过程社会化服务机制的建设是现代农业发展的必然需求。在农业现代化发展过程中，通过提供完善的社会化服务，不仅能够有效的将各种现代生产要素融入到农业生产中，而且还有利于在家庭联查承包责任制度上，实现农业生产的规模化经营，从不断推动农业生产的专业化和规模化。

1 农业生产全程社会化服务机制建设存在问题分析

在农业生产全程社会化服务机制建设过程中，存在不完善和不健全的地方主要表现在以下几个方面，首选，从提供社会化服务的主体机构来看，现在很多地方提供社会化服的主体依然是以政府为主导，社会上其他组织的服务作用还没有完全发挥出来。随着农村事业改革不断推进，农业科技推广机构、农业经营和管理机构等现代农业公共服务机构还不能适应现代农业发展的需求；其次，在农村地区农民专业合作组织存在发展不平衡的问题。这些组织的存在经营范围狭小、规模化和城市化发展水平比较低、规范化程度不高、对地方的带动能力不足等问题；最后，政府公共服务内容与农业需求存在很大的差异性，随着农业生产逐渐的面向市场化发展，对农业生产社会化服务需要由以往只是单一的从生产角度进行服务，应该向着生产、经营和风险评估等综合方面扩展，但是目前多数社会化服务机构都存在功能单一。随着我国对市场经济制度不断进行深化改革，进一步的对农业生产的社会化服务机制进行有效改善和建设十分有必要。但是在探索和建设过程中，不能单单只是依靠政府的力量，还需要充分发挥社会组织和企业的作用，三者联合起来才能发挥更大的作用。

2 农业生产全程社会化服务机制探索

2.1 加大对农业生产社会服务制作支持力度

首先，应该强化引导。在社会化服务组织建设过程中，可以树立典型，通过树立一支典型的社会化服务组织，通过这个组织的带动，帮助农民更好的开展农业生产；其次，要加大基础设施的建设力度。通过合理对不同的专业合作机构进行有效的组织和划分，积极的组建相应的资金和办公经费，从而进一步的引导和支持社会各种社会组织进行基础设施建设，从而提高社会组织的规划化；最后，加强科学技术的培训力度。通过政府财政和企业出资，建立农机技术培训班，通过这种形式进一步的加强对合作组织人员的专业农业技术的培训，从而切实提高服务的科学技术含量。

2.2 制定完善的服务组织的支持标准

农业生产的社会化服务机构最大的特点就是公益性特点，主要涉及到了防灾、农业技术推广、农业技术培训等内容，而这些内容主要是由政府支持开展。而对于生产经营性的服务组织应该积极的鼓励其以多种方式存在，并制定完善的标准，积极的扶持。首先，对于支持的社会服务组织必须具备一定的经营规模。不能是一个小组织或者几个分散的组织单打独斗的存在；其次，政府支持的社会化服务组织还必须具备完善的组织结构，在业务和财务运行过程中，必须采用规范化的管理方式进行管理；最后，应该规定支持的社会服务组织的经营目的，那就是必须以提供农业生产为主要经营业务。

2.3 选择性开发农业生产全程社会化服务试点工作

为了加快营造农业部生产全程社会化服务组织，应该结合地区的实际情况，从政府的财政资金中抽出专项资金，选择当地社会化较好的地区集中开展试点工作，重点做好地区主要农作物的全过程服务建设，包括了合作社的建设、协会、农产品生产企业以及种植大户等多形式的市场主体的建设和财政补助。省一级的财政部门应该制定相应的补偿标准和实际的环节。在进行补偿过程中，补偿方式采取由服务组织和被服务对象签订相应的合同，经过相关职能部门认定之后，财政部门就可以根据认定部门的审核的合同进行财政拨款了。这些财政拨款应该专门应用到服务组织购置与农业生产相关的机械设备，相应农业建设的资金，农机具的维修方面，而财政资金中一小部门可以用作弥补服务组织的其他费用支出。

结语

农业生产全程社会化服务机制的建设和完善能够有效地促进我国农业现代建设目标的实现，同时，还能够实现农民增产增收，农业生产更加向着市场化方向发展，从而从整体上促进了我国农业的发展和进步。

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