公路宣传工作要坚持五统一

王立云

摘 要：公路系统的宣传工作应该从公路系统自身的实际情况和公路事业自身的发展规律出发，突出导向性与多元性、教化性与告诫性、对内与对外、常态性与应急性、软件与硬件的有机统一，打造立体式的宣传模式，推动公路事业的有序发展。

关键词：公路系统；宣传工作；五统一

公路是国民经济的基础性、先导性、服务性和公益性的行业，在国民经济发展和服务人民群众生产生活中具有重要的意义。当前，我国经济发展进入了“新常态”。“新常态”给我国公路事业发展提出了新的要求，对于推动公路事业发展的措施手段的要求也日益提高。公路宣传工作作为向公众传播公路事业发展理念、推动公路事业健康有序发展、联通公路事业与社会各界关系的桥梁和纽带，在“新常态”下我国公路事业的发展中的作用日益增强。结合公路系统自身的实际情况和公路事业自身的发展规律，本文认为公路宣传工作要坚持“五统一”的原则。

一、坚持导向性与多元性的统一

所谓导向性，简言之，就是外部因素引导事物向某个方向发展的指引性。公路宣传工作的导向性，突出体现在相关宣传工作应该符合公路事业发展规律和社会主义主流价值取向方面。也就是说，公路宣传工作的导向性是“一”，即必须遵循公路事业发展规律，沿着社会主义的方向发展。但是公路宣传工作的导向性不意味着其宣传形式的的单一性，因为公路宣传工作是一个政府公路管理部门主导，全社会广泛参与的事业，它在实现形式上的表现是“多”。因此，公路宣传工作的导向性体现的是政府对公路宣传工作方向的主导性，而在其实现形式上则体现出对其多元性的尊重。尊重公路宣传工作的多元性是推动公路宣传工作不断开拓创新的基础和关键。“新常态”下，知识经济和信息科技的迅猛发展不断改变着人们的生产方式和生活方式，公路宣传工作在坚持导向性的前提下，也应与时俱进，在充分运用报刊、电视、广播、传单传统宣传形式的基础上，结合现代科技的发展情况，仔细发掘新兴媒体和传播手段，广泛运用互联网、手机媒体以及其他数字传播媒介，实现公路宣传形式的大发展、大繁荣。

二、坚持教化性与告诫性的统一

公路宣传工作，就其本质属性来讲，属于上层建筑，具有意识形态属性，而意识形态对社会成员具有强烈的教化性。公路宣传工作的教化性，是通过外在宣传实践和宣传媒介向参与或关联的社会成员传输社会主流价值取向，并使相关社会成员将这些外在价值取向内化为自身的思想体系、价值观念和行为习惯。公路宣传工作的教化作用就是通过宣传社会主流价值取向来实现对相关参与者的教化的。具体说来，就是通过相关的公路宣传工作，向全体社会成员传播公路事业的发展理念、发展思路、发展方向和发展措施，让全体社会成员知晓公路事业的重要意义并积极参与相关的实践，从而发挥公路事业在服务国民经济发展和促进人的全面发展中的作用。反过来讲，公路宣传工作的另一种教化作用，则是通过对违背社会主流价值取向的一些理论、观点和行为的鞭挞和驳斥，使全体社会成员知晓其危害性从而自觉反对、抵制、和与之斗争的角度来实现的。这种教化作用，实际上是通过相关的告诫宣传来实现的，比如对破坏道路设施及对高速公路收费逃税逃费行为的的鞭挞，对无视道路安全法律法规的思想和行为的驳斥等。

三、坚持对内宣传与对外宣传的统一

长久以来，大家对宣传工作有一个不自觉的理解，即宣传主要是对外的，是要让“外人”知道我们的工作的开展情况。同样的，相关的宣传工作也较多注重在本单位以外或者本系统以外的宣传。总体上来说，公路系统在对外宣传上，下的功夫的还是很多的，宣传的形式多种多样，内容涉及公路法律法规、系统（单位）工作开展要闻、系统（单位）文化建设、系统（单位）荣誉等。总体上来说，这些宣传工作，对于全社会对我国公路事业的发展起到了积极的作用。作为一名公路系统的职工，从自身的工作实际出发，本人认为，公路系统的宣传工作，在对内宣传方面还有一定的欠缺。因为公路系统一个大系统，每个层级的公路管理局或者交通管理部门，又有许多的处室单位组成，以往的宣传工作，较多采取的是系统或者单位内的一些红头文件、门户网站或者内部宣传材料等来实现，内容相对单一。由于每个职工都有自己的工作职责和工作岗位，这也导致了大家较多关注于自身的工作岗位，对与系统或单位内的其他业务了解较少，横向之间的交流联系较少。因此，对公路宣传工作进行一个全面的解读，统筹好对内宣传和对外宣传的关系，十分必要。

四、坚持常态性与应急性的统一

当今社会是信息社会，对于宣传工作，包括公路系统在内的其他系统和单位，都十分重视，相关系统和单位基本上建立起了常态化的宣传工作体制机制，实现了宣传工作的常态化。但是需要注意的是，公路系统作用的发挥，主要体现在对我国公路的规划、修建、养护和管理等方面，而这些方面，特别是公路的修建和养护等方面，经常会受一些客观因素的影响。这些客观因素，较多来源于一些突发事件，诸如暴风雨、冰雪、泥石流、地震、山体滑坡、交通事故等自然或人为因素导致的道路、桥梁、涵洞、隧道等受损、毁坏或者交通阻断等现象。在这种情况下，做好突发事件的应急处置和应急宣传，畅通与相关部门和社会的信息沟通和交流，确保应急保畅信息能在第一时间出现在的公众视野里，对于减少突发事件带来的损失具有重要的意义。

五、坚持软件与硬件的统一

在宣传工作方面，“软硬兼施”是大家的共识。本文之所以再作赘述，为的还是要突出一下人和物的辩证关系问题。作为公路宣传工作来讲，“软件”的主体是公路系统职工，这方面大家都有共识。但是，出于对公路事业总体发展的考虑，在宣传这方面，我们还是要放宽眼界，在这个被称作是“自媒体”的时代，社会上的每个成员，实际上都是公路宣传工作的主体，都包含在公路宣传工作的“软件”范围之内。因此，搞好公路宣传工作，公路系统内的专职宣传人员和人才队伍负有义不容辞的义务，公路系统内的每个职工也应该为公路宣传工作多做贡献。同样，全社会关心关注公路事业的公众，都是公路宣传工作的“软件”，都可以发挥自己的作用。与此对应，公路宣传工作的硬件，也是一个宽泛的范畴。即应该包含公路系统内部的宣传设施和附属设备，也应该广泛利用社会上的各种资源，实现公路信息与社会各界的互联互通，切实发挥公路的作用，造福社会。