商务部召开例行新闻发布会（2015年3月31日）

3月31日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳回应了国内外媒体高度关切的9个热点敏感问题。实录如下：

1.有媒体问，打击侵权假冒工作既涉及到企业的利益，也和老百姓生活息息相关，2014年打击侵权假冒工作取得哪些成效？另外，不久前汪洋副总理组织召开了全国打击侵权假冒工作电视电话会议，对2015年重点工作进行了部署，请简要介绍一下2015年重点工作部署的情况。

答：先说说2014年全国打击侵权假冒工作的主要成效。2014年，全国打击侵权假冒领导小组办公室充分发挥统筹协调职能，针对互联网领域、农村和城乡结合部地区以及药品、农资、汽车配件、车用燃油等重点商品，组织开展了十余项专项整治行动，并积极推动长效机制建设，取得明显成效。一是查处力度明显加大了。全国各有关行政执法部门共查处侵权假冒案件17.8万件，案件办结率83%，同比提高17个百分点。二是刑事司法打击明显增强了。公安机关侦破涉嫌犯罪案件2.8万件。检察机关起诉案件1.9万件，审判机关审结案件1.8万件，比2013年分别增长32%和52%。中国公安部经侦局分别获得国际刑警组织、美国商会评选的“最佳地区案例奖”和“知识产权捍卫者奖”。三是对市场的事中事后监管加强了。

今年3月18日，汪洋副总理召开了全国打击侵权假冒工作电视电话会议，对下一阶段打击侵权假冒工作作出部署。总的精神还是要坚持标本兼治，以运用信息技术提升监管能力为手段，以完善跨部门、跨地区协作机制为重点，严厉打击侵权假冒违法犯罪。

在专项整治方面，将把互联网领域整治行动延长到2015年底，将车用燃油整治行动由京津冀推向全国，对商标、食品药品等领域要继续组织开展专项整治行动，对其他侵权假冒突出问题也要加大整治力度。全国检察机关将重点开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。行政执法部门将主动公开依照一般程序办结的侵权假冒行政处罚案件信息，震慑违法犯罪分子。与此同时，启动“中国制造”海外形象维护“清风”行动，重点针对出口非洲、拉美和“一带一路”沿线国家和地区的重点商品和领域，分步有序开展专项整治，加强对生产源头、流通渠道和进出口环节的监管，建立健全跨境执法协作机制，斩断跨境制售侵权假冒商品链条。

在制度建设方面，将推动进一步完善打击侵权假冒法律法规，落实好行政处罚案件信息公开，巩固和完善软件正版化长效机制，构建侵权假冒社会共治新格局，优化打击侵权假冒法治环境。

2.有媒体问，3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，获得境内外普遍关注和赞扬。请问商务部下一步在推进实施“一带一路”战略上有些什么重点考虑？

答：经贸合作是“一带一路”建设的基础和先导。按照国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，商务部近期工作重点有四个方面：

一是全力推进与沿线国家经贸合作， 扩大相互市场开放，提高贸易便利化水平，挖掘新的贸易增长点；

二是依托边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区等平台，扩大双向投资规模；

三是深化各种形式的区域次区域合作，积极探讨建设新的自由贸易区；

四是依托双边经贸联委会、混委会等合作机制，与沿线各国加强沟通、集思广益，各尽所能、各施所长，共同推动实施一批重大合作项目，让合作成果尽早惠及沿线各国人民。

3.博鳌亚洲论坛3月29日刚结束，年会上亚太自贸区等议题引起广泛讨论，有媒体问能否介绍一下有关亚太自贸区等议题的相关情况？

答：2014年，A PE C各经济体领导人批准的《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》凝聚了各方的努力和智慧，是APEC在新时期取得的一项具有里程碑意义的重大成果，将为推动亚太一体化进程提供坚实支撑和清晰指引。我们高兴地看到，各方在博鳌论坛围绕亚太自贸区展开了广泛热烈、富有成效的讨论，提出了很多有价值的观点和建议。

目前，北京路线图中有关亚太自贸区联合战略研究、自贸区信息交流、多年期能力建设以及提升具体领域自由化便利化水平等各项任务正在全面系统、有条不紊地推进。其中，今年2月APEC第一次高官会期间，各方已一致通过《亚太自贸区联合战略研究的指导性工作文件》，并正式成立由21个经济体组成的联合战略研究小组，亚太自贸区联合战略研究获得实质性启动。

我们对APEC各方按时实现于2016年领导人会议前完成联合战略研究并向领导人提出可行建议的目标充满信心；中方也愿与APEC其他各方一道，共同努力，为推动实现亚太自贸区作出自身的贡献。

4.有媒体问，农产品流通事关“三农”问题和保障民生，近来公益性农产品批发市场建设引起社会各界关注，请问商务部能否介绍一下相关情况？

答：2014年，商务部会同国家发展改革委、财政部、农业部等13个部门出台《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》，组织编制了《全国农产品市场体系发展规划（2015- 2020年）》征求意见稿。此后，商务部、财政部选择了10个地方开展公益性农产品批发市场建设试点，着力在投资保障、运营管理、政府监管方面建立长效机制，增强政府在应对突发事件和市场异常波动时的宏观调控能力和民生保障能力；选择6个地方开展跨区域农产品流通基础设施建设，着力打造全国农产品流通骨干网。

农产品批发市场具有很强的公益属性，比如应对突发事件时，可以在组织跨区域调运、保障市场供应方面发挥骨干作用；市场异常波动时，可以发挥平抑物价、稳定市场运行的作用。因此，我们认为，在充分发挥市场机制作用的同时，应加大政府特别是地方政府对农产品批发市场的投入和介入力度。

去年，在北京、上海等10个省份开展公益性农产品批发市场建设试点的主要做法是，通过政府参股等方式，加强公益性市场交易展示、冷链仓储、信息平台等基础设施建设，强化大型骨干农产品批发市场公益性功能。目前试点工作进展顺利，已有三方面成效看得比较明显：一是保障市场供应能力明显增强。北京与河北、山东等蔬菜生产大省建立了长期稳定的产销合作机制，有效保障了首都市场供应稳定。二是稳定市场运行作用明显提升。江苏南京整合批发市场资源，实现国有控股，坚持微利经营，交易手续费控制在2%左右，约为行业平均收费标准的一半，社区直供菜价低于市场均价的15%- 20%。三是农产品安全流通得到明显促进。深圳率先引入第三方农产品质量检测，提供公共检测服务，与商户签订质量安全协议，市场农产品检测合格率达99.8%。endprint

今年，商务部将继续会同财政部等部门推进试点，再建设一批公益性农产品批发市场，进一步完善公益性保障机制，逐步构建公益性农产品市场体系，争取在投资、运营、监管机制建设和公益性功能发挥方面形成比较成熟的经验和做法。

5.目前预付卡消费已经进入了百姓的日常生活，但是预付式消费的投诉案例也时有发生，有媒体问商务部将会采取哪些具体措施规范预付式消费，保障消费者的合法权益？

答：2012年9月，商务部以2012年第9号部令正式发布《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，逐项落实国务院有关单用途商业预付卡实名登记、非现金购卡、限额发行、业务管理、资金监管等方面的要求，以确保实现反腐倡廉、防范资金风险和保护消费者权益三大政策目标。

此后，按照《管理办法》规定，商务部通过资金存管、保证保险等方式，对单用途发卡企业预收资金进行严格管理，会同金融机构先后制定了预收资金存管协议范本和履约保证保险条款范本，强化资金保障措施。近几年，商务部多次组织开展单用途预付卡专项检查，督促发卡企业严格落实各项制度。截至2014年底，全国已有4543家单用途预付卡发卡企业完成备案。总体来看，当前单用途预付卡市场运行健康平稳，发卡企业经营行为不断规范，消费者购卡行为日趋理性成熟。

下一步，我部将继续加强单用途商业预付卡监管，修订完善《管理办法》，严格落实资金存管和保证保险措施，加大政策宣传力度。同时，继续加强与人民银行、工商、税务等相关部门的协调配合，切实维护消费者合法权益。

6.由于也门局势日益严峻，中国已经开始从也门撤侨。请问，中国企业是否已经从也门撤离？目前企业和人员撤离的进展情况如何？

答：近期，也门安全形势动荡加剧且有进一步恶化的趋势。商务部高度重视我国公民和企业在也门的人员和财产安全。自去年下半年当地安全形势恶化以来，商务部就密切关注局势发展，数次向相关企业发出安全风险提示，要求各企业加强安全保护措施，完善落实各项应急处置工作预案，减少一线人员。3月27日，商务部已函请地方商务主管部门和企业启动应急工作预案，做好撤离工作准备，并密切保持与我驻也门使馆和亚丁总领馆的联系。

在当前也门安全形势持续动荡，已危及我在也门投资合作企业和人员安全情况下，经中国公民和机构安全保护工作部际联席会议研究决定，我在也门企业和人员立即开始撤离。经了解，现在也门开展投资合作的中国企业共14家，人员约460人，多分布在首都萨那和亚丁附近。根据习近平主席和中央军委命令，中国海军舰艇编队已于29日抵达也门执行撤离中国公民任务。截至30日，在我驻也门使馆和亚丁总领馆统一指挥下，包括中资企业人员在内的需要撤出的571名中国公民已全部安全撤离也门，在我中资企业工作的8名外籍人士也一并随我海军撤离。

7.今年3月25日，欧盟作出了对从中国大陆和台湾进口冷轧不锈钢板征收临时反倾销关税的决定。同时，欧盟钢铁工业联盟正处于对中国钢筋产品提出反倾销申诉的准备阶段。请问商务部对此有何评论？

答：我们注意到，欧委会自去年6月起至目前，频繁对进口钢铁产品发起贸易救济调查，涉及中国、美国、日本、韩国、俄罗斯、印度、台湾等多个贸易伙伴。我们认为，在欧盟经济复苏尚未稳定、世界经济也面临不少困难的情况下，欧盟应当加强同他方的经济交流与合作，为各自产业界提供更多的发展机会，妥善解决贸易摩擦和分歧，而不应当动辄诉诸贸易救济措施。对于正在调查的案件，应充分考虑企业的抗辩意见，严格依据世贸组织规则作出公正裁决。

8.法国香奈儿等欧洲高档品牌开始在中国大陆实施商品降价，引发一场奢侈品降价潮，上海、北京等香奈儿专柜接连也出现了抢购热潮，这是否可以看作是境外消费回流的信号？商务部对此有何评论？

答：近年来，我国居民赴境外消费不断升温。2014年 我国的出境人数超过1亿人次，居民境外购物也在迅速增长，形成境外消费热潮。原因固然有很多，但其中一个主要因素是境内外价格的差异。而形成境内外价格差异的一个重要方面是国外品牌商对中国市场的定价政策。香奈儿在中国大陆主动实施商品降价，大幅缩小了中国与欧洲的销售价格差异，对此我们是欢迎的。我们相信这有利于境外消费回流。

接下来，商务部将继续会同相关部门研究分析与此相关的一些政策性问题，采取有针对性的政策措施，尽量做到让国人不出国门也可以买到价位比较合理的高端消费品，进一步引导境外消费回流，稳定和扩大国内消费。

9.最近，希腊副总理接受媒体采访时指出，希腊第一大港口比雷埃夫斯港的私有化进程将于数周之内完成，并且表示希腊新政府愿和中方扩大在该港和其他领域的合作。请问商务部有何评论？

答：中远集团2008年经国际招标，成功中标希腊比雷埃夫斯港集装箱二号及三号码头经营权。通过双方共同努力，比港集装箱码头取得了互利共赢的成绩。中方希望在商业化和互利共赢的原则下，继续发展与希方在比雷埃夫斯港港务局项目上的良好合作，不断提升中希经贸合作水平。endprint